为切实发挥 2026年中央财政农作物重大病虫害防控资金作用，科学有效防控农作物重大病虫疫情危害，扎实推进“精准用药提质增效”行动，特制定本实施方案。

  一、任务目标

  全面贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于保障国家粮食安全的部署要求，牢固树立“公共植保、绿色植保”理念，强化“政府主导、属地责任、联防联控”，加强重大病虫疫情监测预警和防控指导网络体系建设和管理，提升监测预警和防控能力，实施统防统治，开展绿色防控，确保主要农作物重大病虫疫情得到有效控制，不出现大面积绝收成灾，有力有效保障我市农业生产安全和生物安全。

  二、主要工作内容

  1.加强监测调查和预报预警。各乡镇、林草局按照《黑龙江省农作物病虫疫情监测预警体系建设运行管理办法》的要求，全面加强病虫疫情监测点和植保员的管理及培训指导，做好各类监测设备的维修维护和管理使用，及时组织做好重大病虫疫情普查监测工作，全面掌握重大病虫疫情发生情况和发展动态，及时发布预报预警，科学确定应防区域和防控适期，为防控工作提供基础信息保障。

  2.实施科学防控和绿色防控。充分发挥财政资金示范导向和激励作用，进一步推进我市绿色防控和“精准用药提质增效”行动，以防控水稻稻瘟病、纹枯病为重点（实施区域由乡镇组织村屯申报确定）。优先使用生物药剂等绿色防控技术，应用占比不低于 60%，综合考虑农作物提质增产需要，首选生物农药及兼防性好和具有植物健康作用的药剂，并科学合理混配使用植物生长调节剂（微肥等），做到一次施药防病、提质增产，实现“一喷多防”“一喷多效”。

  3.及时组织统防统治。根据我市实际情况统一采购防治服务（含药剂）的形式开展统防统治。采取无人机航化作业开展稻瘟病、纹枯病防控，航化作业应科学合理添加航化专用助剂，每亩喷液量应保证1.5升以上。合理确定防控作业费，避免低价低质恶性竞争，保障作业质量。承担统防作业的服务组织应符合《农作物病虫害专业化防治服务管理办法》（中华人民共和国农业农村部公告 第417号）规定，并在农业农村部植保植检信息管理平台和省级专业化防治服务组织管理平台（“掌上植保”APP）注册和报送信息。

  4.及时全面处置植物疫情及新发突发重大病虫害。对稻水象甲、大豆疫霉根腐病等重大植物疫情，按照《2026年黑龙江省农作物主要病虫草鼠害防控指导意见》中“农作物重大疫情防控技术”要求，及时组织统防统治，确保植物疫情不扩散蔓延。全面加强监测预警，发现新发突发重大病虫害及时上报并开展应急防控，保障农业生产安全。

  三、资金使用

  根据项目资金使用要求，针对我市农作物重大病虫疫情发生实际情况和防控工作需要，农作物重大病虫害防控项目资金77.72万元使用方向如下：

  1.重大病虫疫情防控补助。补助资金43.52万元主要用于采购2.9万亩水稻统防统治所需的飞防作业费及药剂、叶面肥等。以防控水稻稻瘟病为主要防控对象。兼防纹枯病、稻曲病。以及植物疫情扑灭处置费，防控设施设备维护费（含更换喷头、修复诱虫灯等），以及防控技术指导费、技术应用费等其它符合规定的支出。

  2.重大病虫疫情监测点补助。其余34.2万元资金主要用于病虫疫情监测点兼职植保员田间调查补助及购买意外伤害保险、防护服和防护用品等费用；组织开展监测点植保员培训所需的交通、食宿、资料、田间指导及聘请讲师等费用；维修维护监测设备正常运行及所需的用电、耗材及其它开展预测预报工作的必要支出，包括购买重大害虫性诱捕器和诱芯、物联网设备流量费等费用；县级专业技术人员开展田间病虫疫情调查监测的交通、伙食补助及参加相关专业培训等费用，按当地财政部门管理规定执行。植保员意外伤害保险的保障额度不低于10万元、意外医疗保险的保障额度不低于3万元。

  四、保障措施

  一是确保资金安全规范使用。按照《黑龙江省农业防灾减灾和水利救灾资金管理暂行办法》（黑财农〔2026〕24 号）要求，加强领导，强化项目总体运行的监督管理。农业综合服务中心负责具体实施，确保各项工作任务按照绩效目标和技术要求落实落靠，规范使用并及时支付资金。

  二是确保统防药剂质量。统防统治所用药剂的供货单位应具有农药经营许可资格，药剂应为符合国家农药管理和使用规定要求的安全、绿色、环保、高效农药产品。

  三是确保航化作业质量。使用植保无人飞机进行统防施药作业必须通过无人飞机生产企业的作业监测平台或通过推送方式接入“黑龙江省植保无人机作业质量监测平台”进行监管和验收。并提供田间作业相关佐证及每架次作业的航迹图。

  四是规范做好绩效评估。实施单位应当全面落实预算公开有关要求，严格落实信息公开制度，及时规范做好实施方案、集体

  决策纪要、采购合同及发票、生产经营主体签字确认单等相关工作材料的留存，认真做好项目总结和绩效自评工作，及时完成农业农村部转移支付管理平台网上填报。工作总结报告和绩效自评报告、绩效自评表须在2026年10月底前以正式文件上报省植检植保站（以电子扫描件报送）。