关于《铁力市推行乡镇“一枚印章管审批”改革实施方案》的解读说明
一、起草背景
为深入贯彻落实省委、省政府深化“放管服”改革工作部署，推进铁力市政务服务便民化，提升基层政务服务和管理能力，方便企业和群众办事，根据上级推进“重心下移”强乡扩权改革工作，积极推动行政审批权限和力量向基层延伸下沉，实行‘一枚印章管审批”的工作要求，结合我市实际，决定在我市推行乡镇“一枚印章管审批”改革。为确保本次改革工作取得实效，制定《铁力市推行乡镇“一枚印章管审批”改革实施方案》。
二、起草依据
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》精神，《黑龙江省人民政府关于在基层开展相对集中行政处罚权和行政许可权工作的决定》（黑政发〔2021〕3号）和关于印发《伊春市推行乡镇“一枚印章管审批”改革试点工作方案》的通知（伊转改办发〔2022〕7 号）要求，结合实际借鉴吸纳其他地方推行乡镇“一枚印章管审批”，创造性开展经验推广工作的文件精神。
三、主要内容
《铁力市推行乡镇“一枚印章管审批”改革实施方案》主要包括指导思想、工作目标、主要任务、实施步骤、工作要求等五个方面。
（一）指导思想
按照“精简、统一、高效、便民”的原则，坚持简政放权与体制创新同步推进方式，以提高乡镇政府治理能力和服务水平、方便群众办事和创业为导向，整合优化乡镇行政审批服务机构和职责，提高行政审批质量和效率，促进乡镇行政审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革。
（二）工作目标
在2022年9月底前，各乡镇全面实施“一枚印章管审批”改革。各乡镇设立综合审批服务机构，即以乡镇便民服务中心为基础，整合归并乡镇行政审批和公共服务职责，原则上将除办理场所有特殊需要和办理过程存在泄密行为以外的所有政务服务事项，全部纳入“一枚印章管审批”范围。
（三）主要任务
从整合优化审批服务职能、推行乡镇“一枚印章管审批”模式、编制向乡镇赋权的政务服务事项清单、推动乡镇政务服务标准化规范化便利化、加强上下联动和协同、做好事中事后审管衔接等六个方面，明确了具体工作任务，以及牵头部门、责任部门和完成时限。
（四）实施步骤
明确了启动实施阶段、深入推进阶段两阶段具体实施步骤和时间节点。
（五）工作要求
从提高思想认识、强化责任落实、加强督查指导等三个方面，提出了具体工作要求。
四、制定印发该文件意义
《铁力市推行乡镇“一枚印章管审批”改革实施方案》旨在进一步把铁力市乡镇便民服务中心打造成优质高效规范便捷的基层公共服务平台，优化行政审批环境，实现综合窗口流转、一枚印章审批，让“数据多跑路、群众少跑腿”，全面打通群众办事“最后一公里”，进一步实现政务服务事项受理服务前移，让“就近办、一次办”更好服务保障群众需求，提高全市乡镇政务服务水平。推行乡镇“一枚印章管审批”改革有利于优化全市营商环境，助推全市经济和社会事业发展，使人民群众办事更加方便快捷，提升人民群众的获得感和幸福感。
