关于市九届人大五次会议代表建议、批评和
意见办理情况的报告
——2026年1月4日在市九届人大常委会第三十一次会议上
市委常委、市政府副市长 李 兵
主任、各位副主任、各位委员：
市九届人大五次会议交办的代表建议事项共17项，涉及人社、公安、住建、交通、市监、教育、文体广旅、农业农村、自然资源、神树镇共10家单位，现已全部办结。我受市政府委托，现将市九届人大五次会议代表提出建议、批评和意见办理情况报告如下。
一、关于促进我市特色养殖产业绿色发展的建议落实情况
广泛宣传林蛙油等产品的营养知识、真伪鉴别方法和选购常识，提升消费者辨识能力和维权意识。依托12315热线建立便捷反馈机制，对群众反映的假冒伪劣问题第一时间核查处置，联合媒体曝光制售假冒伪劣产品事件，鼓励全民参与监督。针对偷盗林蛙、向河道投毒等违法犯罪行为开展联合防控，对涉嫌犯罪案件坚决依法移送司法机关追究刑事责任，形成有力震慑。对林蛙及林蛙油销售主体开展“拉网式”检查，重点核查产品来源凭证、检验检疫证明及经营资质，累计出动执法人员52人次，检查市场主体28家次。
二、关于加强老旧小区、弃管小区物业管理的建议落实情况
持续开展“大走访”行动，广泛收集民意，针对性制定“一楼一策”，逐楼逐栋研判改造重点难点。2025年，共实施老旧小区改造项目11个（含续建项目7个），完成改造老旧小区单体楼33栋，改造各类配套管线8.6公里，路面硬化2.3万平方米。通过优化申报流程、强化政策宣传、安排专人对接指导等举措，累计收取住宅专项维修资金170万元，涉及业主626户。印发《铁力市“行政执法进小区”工作实施方案》，压实物业服务“前哨”责任，强化乡镇调度枢纽作用，规范老旧小区、弃管小区环境秩序。
三、关于改善道路两旁树木遮挡商铺影响经营的建议落实情况
组建专业修剪队伍，对建成区建设大街、正阳大街、铁甲河沿岸等主次干道开展系统性修剪养护20余次，改善沿街商铺采光条件，提高商铺牌匾辨识度。将树木修剪工作全面纳入日常精细化养护体系，开展常态化动态巡查，及时发现并处置因树木过分生长影响商铺经营及市民出行的问题。
四、关于乡村振兴发展中土地改革的建议落实情况
积极盘活闲置宅基地7260平方米，实施年丰村岭尚十年民宿项目，配套建设游乐与基础设施，引导发展休闲农业、乡村旅游等新产业。科学编制县、乡两级国土空间规划，持续开展国土地类现状变更调查，确保“三区三线”划定成果规范应用。深入推进农村“房地一体”确权颁证工作，积极争取农村集体经营性建设用地入市试点。
五、关于进一步加强农村物流网点建设的建议落实情况
一是开通农村“快递班车”。结合我市现有客运、公交运行线路，探索“以货运班线为主、客运班线为辅”的服务模式，实现县至乡镇、沿途行政村的双向客货运服务。目前，全市共有8条农村客运班车线路覆盖运输服务，全年可实现发件量5000余件。二是完善农村物流配送体系。鼓励农村地区利用邮政、供销网点以及客运站，积极发展农村物流末端节点，依托国家电子商务进农村综合项目建设快递分拣中心。目前，全市共开设快递进村路线6条，里程980公里，串联农村邮政服务站68个（其中3个城中村直接投递到户），民营快递进村入户覆盖率达到100%，基本实现当日送达。
六、关于重视学生心理健康、加强反霸凌教育、强化护校安园工作的建议落实情况
一是完善心理健康教育体系。建立“定期筛查+预警监测”机制，各校每学期开展1次全员心理健康摸排，针对留守儿童、单亲家庭等特殊群体建立动态心理档案。采用“基础课程+定制课单”模式，将心理健康教育纳入课程体系，中小学按双周1节开齐课程。以“双减”为导向，在课后服务中增加体育、艺术、科创课程，丰富学生课余生活。开设“校外心育实践基地”，每学期开展1—2次主题实践，联合检察院开展涉案家庭亲子教育，促进学生心理健康。积极推进医教融合育人，搭建心理健康数字平台，实现筛查、转诊、治疗闭环。二是强队心理教师队伍建设。优先招聘心理学专职教师，将心育技能培训纳入教师继续教育必修内容。打造“双资质”心育队伍，鼓励心理教师兼具心理咨询师与家教指导师资质，为有需要的家庭提供免费援助。三是健全霸凌预防处理机制。明确校领导、班主任等岗位职责，开通线上线下双渠道举报途径，确保霸凌事件24小时内响应、7日内处置并反馈家长。将反霸凌教育纳入心理健康课、道德与法治课必修内容，定期开展反霸凌主题班会，并通过家长会、家访等形式，向家长传授反霸凌防治知识，引导家长关注子女情绪行为。
七、关于完善乡镇群众性体育活动室内场馆建设、中小学体育馆寒暑假合理利用的建议落实情况
经综合研判，现从安全管理维度对寒假期间对外开放学校体育馆的建议予以驳回，具体依据为：一是寒假期间师生离校、人员流动分散，校园安保力量按假期标准配置，难以实现对进入体育馆的社会人员（含未成年人）的实时动态管控，易出现人员聚集、运动风险无人即时处置等问题。二是冬季低温、雨雪天气频发，体育馆内运动场地设备易出现湿滑、老化松动等隐患，假期维保频次与日常教学期存在差距，安全排查闭环难以完全落实。三是开放后需同步开展人员登记、应急医疗、场地消杀等配套工作，现有假期校园管理体系无专项预案支撑，一旦发生运动损伤、设施故障等突发情况，易因响应不及时引发安全责任纠纷。
八、关于加强打造铁力市特色创意旅游项目赋能城市发展的建议落实情况
一是推动创意设计赋能文旅产业发展。围绕“雪宝”打造IP文创产品7款、冰雪主题文创产品10类，制作实用宣传品7类。签署“北瓷窑研发”校地协议，组织4家企业加入创意产业联盟，以文创激活文旅新动能。二是借助明星效应提升旅游影响力。邀请中国女篮知名球员刘禹彤担任“村BA”赛事推介官，推动赛事热度向旅游关注度转化。邀请第九届亚冬会越野滑雪金牌得主王强录制短视频，为家乡美景宣传造势。三是加强特色旅游项目供给。创新推出寒地温泉、稻田咖啡、大雁伴飞、低空热气球体验及林区情景演绎等特色项目，加强从业人员培训，推动旅游接待服务从“基础保障”向“品质化、个性化”升级。
九、关于加强市内清雪力度，保障居民安全出行的建议落实情况
一是优化机具配置与编组作业。新购置清雪滚刷、铲车等设备28台，检修机械设备50余台，并采用“机械为主、人工为辅”工作模式，大幅提高机械化清雪覆盖率和作业效率。全年累计出动清雪车辆机具2300台次、作业人员1.9万余人次，清理冰雪16万吨。二是科学抛洒绿色环保融雪剂。坚持“绿色清冰雪”原则，明确融雪剂使用区域和操作规范，做好残留积雪清理和污水截流处理，最大限度降低对环境的影响。三是细化清雪应急预案，统筹编制冬季清雪除冰工作预算，统一购置机械设备和融雪物资，并根据冰雪天气预警情况，提前做好物资分配与调运，确保降雪天气下能够迅速响应、精准处置。
十、关于增加偏远线路公交车数量，提升居民乘坐的体验感，切实保障居民出行的建议落实情况
一是优化偏远线路公交服务。经核实，农场（5路）、五一街（28路）等偏远区域单一公交线路现有车辆可满足基本出行需求。已督促瑞祥公交公司定期统计客流数据，灵活调度车辆、动态调整班次，切实提高市民乘车效率与便利性。二是提升公交供暖保障水平。推进公交车封闭性改造，组织公交公司对182台运营车辆开展取暖设备加装检修，全年累计为116辆公交车改造汽暖设备232台。三是规范公交驾驶员管理。督促公交公司每月开展1次安全驾驶培训，详细讲解交通法规、安全操作规范及突发情况处置技能，切实提升驾驶员安全意识与业务能力。完善考核体系，加大对违规驾驶、恶劣服务等行为的处罚力度，保障市民安全舒适乘车。
十一、关于促进铁力市城区停车困难的建议落实情况
一是扩充车位供给。组织住建、公安等部门对商圈、道路周边闲置空地、边角地块开展系统评估，2025年，累计在东四路、建设大街等区域新增停车位507个，新增施划60余个。二是规范停车秩序。建立“日常巡查+集中整治”模式，开展占道经营专项整治，清理商铺违规占用公共停车位行为，并在商业街路段启用监控自动抓拍处罚违规停车，全年累计处理1800余起、规范车辆停放360余辆。三是规范二手车及租赁企业经营。组织交通部门核查租赁企业资质、车辆备案等情况，督促分时租赁企业落实信息系统、安全管理等要求，杜绝占道经营乱象。对二手车商户全面开展违规停车集中整治，共排查整治24家，清理违规停放车辆148辆。
十二、关于加强治理小区私搭乱接网线、电线的建议落实情况
一是开展缆线专项整治。组织相关部门开展联合排查，共排查并整治正阳社区、宏伟社区等6个社区26处线缆缠绕、杂乱问题。二是强化线路接入监管。召开物业服务管理工作会议2次，要求物业企业及时劝阻私搭乱接行为，明确通讯公司新接缆线报备流程，确保新设线路规范整齐。三是推进充电桩配套建设。组织消防部门、供电部门、铁力镇及物业企业召开协调会，明确充电桩消防设计、配建标准等要求，经统计，全市有建设需求的小区共31个、充电设施83处、充电端口1004个。目前，已完成充电桩建设的小区11个，投用充电端口180个，逐步解决居民电动车充电需求。
十三、关于改善老年代步车、电动自行车影响交通秩序的建议落实情况
一是优化“两车”登记服务。简化登记材料，推行“一窗受理、限时办结”机制，上牌办理时限压缩至20分钟内，针对老年群体等特殊人群开通“绿色通道”，提供帮填表格等贴心服务，提升办事便捷度。二是强化交通安全宣传培训。通过开设讲座、播放警示片等形式科普交通违法危害，开展交通安全“进校园、进企业”活动12场次，发放宣传材料1000余份。借助“铁力交警”新媒体平台发布短视频，曝光反面典型案例，覆盖群众1万余人次。三是常态化开展“两车”违法整治。将两轮摩托车、电动自行车违法纳入日常巡逻范围，采取“定点检查+流动巡查+科技抓拍”模式，在重点区域严查各类违法行为，规范外卖骑手骑行秩序，累计查处交通违法行为215起。四是完善交通设施建设。在有条件道路设置电动自行车专用车道及醒目指示标志，完善路口左转导向标志和待行标线，规范无专用车道区域车辆靠最右侧行驶，避免老年代步车、电动自行车随意穿行机动车道。五是推进持证行车与安全防护管理。对合规电动自行车严格登记上牌，引导四轮老年代步车购买国标产品并推进驾驶人安全知识考核。严查不戴头盔、不系安全带行为，累计查处86起、纠正并督促整改100余人次，有效提升驾驶员防护意识和头盔佩戴率。
十四、关于加强道路基础设施建设的建议落实情况
一是推进道路修复改造。抢抓施工黄金期，实施分时段、错峰作业，减少对群众出行的影响，全年累计完成沥青路面修复6.5万平方米、铣刨重铺7.24万平方米、灌缝4.9万延长米。二是完善道路照明设施。检修路灯台区控制箱25处，更新经纬控制器27台、空气开关2个，更换受损电缆2400延长米、LED灯泡500个、射灯30个，以精细化管护保障照明稳定，守护夜间出行安全。三是加大资金投入保障。积极争取上级补助资金，全年累计投资1.5亿元，改造资源路旅游路产业路52.7公里，实施农村公路提质改造项目8.2公里。
十五、关于加强居民网络防骗意识的建议落实情况
一是推广国家反诈中心APP。选派公安队伍在各类宣传场景指导安装，讲解预警、查询等功能，累计完成APP注册112067人次、实名认证92023人次，技术防护网进一步织密筑牢。二是拓宽线上宣传渠道。录制融媒体中心专题栏目，通过公交、出租车等载体循环播放反诈内容，扩大传播覆盖面。依托“平安铁力”公众号等矩阵，推出反诈专报65期、原创短视频4期，阅读转发量超9万次。三是强化线下宣传引导。紧抓重要时间节点，在人员密集区域开展沉浸式反诈宣传活动30余场，发放宣传手册6000余份，覆盖群众约2.6万人次。在广场、社区活动中心等设置宣传展台与展板，印制并张贴反诈海报1.5万张，实现商超、交通站点等重点部位全覆盖。四是深化校园反诈教育。组建反诈宣讲团深入24所中小学校，以“开学第一课”等形式开展专题讲座，剖析诈骗手段与防范要点。采用“现场授课+云端课堂”模式，录制反诈短视频供185个班级、7000余名学生学习。
十六、关于引导和鼓励年轻人在乡镇就业发展的建议落实情况
一是发挥项目带动作用。在各乡镇设立就业服务站，提供“一站式”便捷服务，通过神树镇花菇种植、山特产采摘等项目吸纳80余名村民稳定就业，为企业输送务工人员50人。二是延伸就业服务触角。针对乡镇失业人员、农村转移劳动力开展养老护理员、康复辅助员专项培训，对吸纳培训合格人员就业的企业给予一次性吸纳就业补贴。三是开展返乡青年培训。联合东北林大建成神树村自然人文风物馆及研究生创新实践基地，为返乡创业青年免费开设民宿运营、电子商务等特色培训课程，助力年轻人依托本地生态与文化资源创业增收，吸引更多人才回流乡镇。
十七、关于推动我市特色种植产业市场健康发展的建议落实情况
一是持续深化校地合作。深化与黑龙江大学的校地合作，引入优质黄瓜、油豆角品种及园艺学专家团队，推广绿色标准化栽培技术，定期组织种植户开展土壤改良、病虫害防治等专项培训。二是强化政策资金保障。支持企业加大产业投入，引导宏大公司投资500万元建设酸黄瓜加工生产线，初步形成“种植+加工”产业链。三是大力实施定制农业。多渠道推广油豆角、黄瓜等特色产品，搭建产销对接平台，签订定向采购协议，2025年，油豆角、鲜黄瓜订单分别达到12万斤、8万斤。
主任、各位副主任、各位委员，以上是市九届人大五次会议代表建议办理的落实情况，市政府非常感谢各位人大代表对政府工作的监督、关心与支持。各位代表提出的建议意见，紧扣全市发展大局、贴合群众急难愁盼，为政府科学决策、精准施策提供了重要参考，对推动全市经济社会高质量发展起到了有力促进作用。下一步，市政府将始终坚持以人民为中心的发展思想，持续畅通民意沟通渠道，主动倾听群众呼声、回应社会关切，聚焦代表建议反映的热点难点问题，进一步优化工作举措、提升办理质效，以更实作风、更硬举措为群众办实事、解难题，全力推动各项工作再上新台阶，确保我市经济社会持续健康发展，努力向全市人民交上一份满意的答卷。
