关于政协铁力市第九届委员会第一次会议
委员提案意见办理情况的报告
——在市政协九届六次常委会议上
市政府副市长 刘铁力
主席、各位副主席、各位常委：
政协九届一次会议共交办委员提案47件，共涉及公安局、人社局、住建局、卫健局等19个部门，现已全部办结。我受市政府委托，现将办理情况报告如下：
一、关于优化城市公交运行的提案办理情况
目前，铁力市瑞祥公交公司已开通公交车线路28条，将线路延伸至各乡镇，日运营班次750余次。为切实满足职工上下班需求，已将发车时间调整为6时15分至18时，主城区线路发车间隔为5至6分钟。同时，在近年城市道路维修改建计划中，将公交站点点位设置工作纳入其中，并对影响行车及转弯视线的站点进行了调整，最大程度满足了市民出行需求。
二、关于提升社区治理服务能力和管理水平的提案办理情况
近年来，我市相继出台了《铁力市城市社区工作者管理办法》《铁力镇社区工作者年终考核办法》等一系列文件，为社区建设、社区治理和社区管理服务提供了强有力的政策支撑。同时，持续深化社区网格化建设，全市共划分网格460个，配备专职网格员470名，充分发挥网格员“七员”作用，并科学应用“伊春市市域社会治理信息化平台”，进一步提升了基层治理能力。
三、关于盘活乡镇、农村闲置房屋促进农民增收的提案办理情况
为规范农村宅基地审批，制定了《铁力市农村宅基地分配审批管理实施细则（试行）》，建立农村房屋（宅基地）一体信息库和宅基地管理体系，指导各乡镇建立农村宅基地联合审批机制，有序开展农村宅基地“一站式”审批。同时，探索宅基地使用权放活形式，选取长山民宿、北星民宿和酒章文创园为试点，盘活农村闲置房屋46处，为发展壮大农村集体经济注入了源头活水。
四、关于增设停车位和收费停车位、推进我市停车场建设的提案办理情况
2022年，我市通过实施老旧小区改造项目，新建停车泊位670平方米，并在14处老旧小区设置停车泊位650个。同时，完善城内道路划线33416平方米，设置公共停车泊位、停车场地标线3712个，有效解决了“停车难”问题。为切实解决“二手车行”占用公共停车位的问题，已对24家二手车商户进行全面检查清理，现场清理人行道、绿地上停放车辆148辆。
五、疫情过后让好习惯落地的提案办理情况
年初以来，累计录制防疫音频30条，出动1500台次宣传车沿街沿路进行播放，并制作疫情防控电子海报53版、短视频353个，组织全市各单位转发疫情防控类通告、科普知识等信息4122条，累计转发412.2万余条次。同时，制作防疫宣传海报6.3万张，防疫宣传条幅640条，营造了“疫情防控、人人有责”的浓厚防疫氛围。
六、关于规范管理校外托管机构的提案办理情况
组织市教育局、市市场监管局对校外托管看护机构、艺术类培训场所采取全覆盖检查和不定期抽查，并设立校外培训机构违规营业投诉举报电话，坚决打击借校外托管看护为名，从事违规补课的行为，共出动执法人员125人次，排查相关主体84家。同时，由市场监管局举办线上线下培训，规范从业人员行为，增强食品安全意识，保障学生饮食安全。
七、关于修建绕城公路、环城过境公路的提案办理情况
嘉荫至临江铁力过境段公路项目已于2021年被列入铁力市“十四五”规划中。目前，我市正在积极与省交通厅沟通，待项目资金拨付后，将立即组织实施。
八、关于加强铁力市电动自行车管理的提案办理情况
已组织市交警大队对电动自行车实行编号管理，登记电动自行车车主基本信息，并发放电动车自行车临时编号牌，现已发放编号牌1万余个。同时，开展为期7个月的电动车违法行为集中整治行动，累计查处违法行为24723起。此外，持续加大对驾驶人道路交通法律法规和驾驶技术的宣传、培训力度，鼓励电动车驾驶人参加机动车驾驶证的学习培训考试，进一步规范了我市电动车通行秩序。
九、关于加强老旧小区物业服务管理的提案办理情况
组织铁力镇对市区内老旧小区业主委员会进行全面排查，对无业委会小区，采取解答成立流程、协助办理等方式，确保业委会顺利成立。同时，组织住建部门进一步强化对物业企业的监督管理，督促物业企业与业主委员会签订物业服务合同，明确了服务事项、服务质量、服务费用等内容，并对服务期限、纠纷解决、违约责任、解除合同等条款进行了完善，有效减少了物业纠纷。此外，对业主反映的物业企业服务质量问题进行协调处理，由行业主管部门对不能及时整改的物业企业进行约谈，对无法达到要求的物业企业履行退出程序，由业主委员会重新聘请物业企业。
十、关于生活饮用水水质治理的提案办理情况
进一步强化水源地保护工作，组织市住建局、生态环境局对依吉密河、呼兰河水源地进行定期巡护，全力保障水源安全。加强对多元水务公司的监督管理，每日检测出厂水指标，每月检测管网水指标，并以月为单位在收费大厅公示检测情况。同时，实施了老旧小区供水管网及二次加压改造项目，累计改造老旧小区供水管网8.4千米，改造二次加压设施11处，进一步提升了城市供水质量。此外，及时修订《铁力市城市供水安全应急预案》，坚决确保城市供水安全。
十一、关于规范第三幼儿园学生入园、离园接送事宜的提案办理情况
组织市教育局重新设置警戒线，并规划了家长接送路线，实行错时放学，逐班引导学生离园，避免了家长叠返造成的拥挤现象。同时，市交警大队持续设立“护学岗”，派出工作人员在上、放学时段维护交通秩序，确保学生安全及学校路段车流通畅。目前，市第三幼儿园入离园秩序良好。
十二、关于加强公共文化基础设施的提案办理情况
为丰富群众文化生活，增加群众文化活动阵地，2022年我市实施了呼兰河之声大舞台建设项目和工人文化宫提档升级改造项目，全面满足全市职工群众文化活动需要。同时，进一步补齐群众艺术馆、体育广场、市民健身中心等场馆设施短板，完成加装监控设备与国家体育总局的数据对接，不断适应高质量发展的时代要求。
十三、关于发展优势中药材品种的建议提案办理情况
我市先后出台了《铁力市促进中医药产业发展扶持政策》《集聚鼓励人才创新创业管理办法》《铁力市投资项目服务专班和首席服务员工作制度》等一系列政策文件，全力打造北药产业发展“政策洼地”，2022年我市中药材种植面积达9.44万亩。同时，实施了北药冷链物流仓储中心、中药材检验检测中心、科技服务驿站、数字化基地、中兽药饲料研发中心项目等12个项目。截至目前，已建成平贝、人参等规模基地9处，新建中药材无硫烘干加工企业16家，中药材年初加工能力达5100吨以上。
十四、关于切实解决农民粮食丰产增效慢的提案办理情况
持续加强扶持力度，发放一次性补贴、地力保护补贴、生产者补贴等各类补贴约2.3亿元。落实耕地轮作9.19万亩，发放资金1378.5万元。培育农民专业合作社586家，组建合作社行业性联合社1家，发展合作社成员3000余人。同时，做好农民余粮调查，分析今年的稻谷、生产供求、粮食质量、价格走势等情况，为决策收储提供可靠依据。此外，积极准备粮食政策性收购，2户国有粮食企业已累计收购粮食3000余吨，农民增收的步伐更加稳健、增收的底气更加充沛。
十五、关于优化供热收费大厅服务流程的提案办理情况
我市供热收费大厅已于2022年10月开通移动支付功能，有效避免了二次排队情况。根据《黑龙江省城市供热条例》相关规定，供热用户每年的住房环境可能存在不同变化，因此需在新一年重新提交材料办理报停手续。
十六、关于关爱青少年视力健康的提案办理情况
着力改善视觉环境，全市中小学校累计更换、购买护眼灯3943盏，可调节课桌椅3780套，并在每学期初对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。同时，严格落实视力监测制度，全面开展视力筛查，并将视力监测和筛查结果记入儿童青少年视力健康电子档案。此外，强化体育课和课外锻炼，有序组织和督促学生在课间时到室外活动或远眺，确保中小学生每天1小时以上体育活动时间，防止学生持续疲劳用眼。
十七、关于关注儿童口腔健康的提案办理情况
儿童健康管理作为国家基本公共卫生服务项目已经纳入到了公卫服务项目。铁力市积极向上级卫健委沟通，请求将口腔卫生纳入社区慢性病防治的整体工作，待上级批复后，立即落实相关工作。同时，在“全国爱牙日”，全市各校组织开展了口腔健康教育活动，促进了儿童口腔健康习惯的养成。
十八、关于解决中小企业融资难问题的提案办理情况
持续推广“信易贷”，通过搭建“政府搭台+银企对接”服务模式，累计入驻市场主体4584户，成功授信放款144笔，放款金额达5.31亿元，名列伊春市第1名。同时，开展县域普惠金融，全市授信人数为7207人，累计发放贷款1.76亿元，累计服务人数3513人。此外，开展“一对一”帮助，通过宣传融资政策、开展财务培训等方式，健全完善企业财务制度，帮助企业提高经营水平，有效提升企业首贷获得率。
十九、关于城乡居民医保核销困难问题的提案办理情况
目前，我市医保新信息化系统全部上线，患者在出院时可直接进行刷卡结算服务。我市已于2019年12月底，将省内转诊转院审批资格下沉至铁力市人民医院，省外转诊转院审批资格为伊春市林业管理局中心医院、伊春市第一医院、黑龙江省林业第二医院、伊春市妇幼保健院，患者在办理出院手续后可直接进行刷卡结算。同时，针对患者产生零星手工药费报销难的问题，市医保局全面推行一个窗口“一站式”结算服务，实行医保服务全程代办，并设置绿色通道，对离休干部和残疾军人的医疗费用即时核销。
二十、关于加强初高中学生理想信念建设的提案办理情况。
建构大中小一体化德育体系，以社会主义核心价值观为引领，培养担当民族复兴大任的时代新人，构建学校、家庭、社区三位一体协同育人格局，并将理想信念、德育教育贯穿于各个年龄段，实现全程育人。同时，抓好学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，切实减轻学生作业负担，提升学生综合素质，并持续开展“中华经典诵读”等活动。
二十一、关于加强临街清冰除雪“门前三包”的监管的提案办理情况
在2021年与临街商户签订“门前五包”责任状2万余份的基础上，2022年我市城管部门与新接收的原铁力林业局和铁力农场管辖区域新增临街商户签订“门前五包”责任书120余份。同时，划分我市清雪责任区域，张贴公示牌，促进临街党政机关、企事业单位、物业公司和个体业户自觉履行市容环卫主体责任，积极主动做好责任区内的清冰除雪工作。
二十二、关于新冠感染疫情下及早落实春耕备耕的提案办理情况
我市在做好疫情防控工作同时，印发了《关于准备春耕生产工作的通知》《关于提早做好水稻育秧大棚清雪扣棚及智能程控水稻浸种催芽车间设备检修工作的通知》《关于做好全市春季农机安全生产工作的通知》《关于进一步做好春季秸秆综合利用工作的通知》《关于不误农时抓好备耕春耕的通知》等多项针对性、指导性、操作性强的文件，强力推进备春耕生产工作，各项农事活动较常年提前约8天。
二十三、关于建设工程招标代理企业工作不专业问题的提案办理情况
我市在建设工程招投标过程中，严格按照《中华人民共和国招标投标法》相关要求推进工作，对建设工程总承包三级企业均按照国家允许的最低资质设定投标标准，不存在门槛过高现象。下一步，我市将积极组织行业人员认真学习、深刻解读国家政策，严格做好建设工程招投标各项工作。
二十四、关于加强外来务工人员职业技能培训及吸引高端人才的举措的提案办理情况
在深入贯彻落实《伊春市急需紧缺人才引进办法》的基础上，结合《铁力市集聚鼓励人才创新创业管理办法》，研究制定了《铁力市急需紧缺人才引进办法》，梳理完善了“聚才强市”“引才归乡”“纳才助企”人才需求目录，为引进优秀大学毕业生工作夯实了政策基础。同时，开展“市县委书记进校园”等引才活动，先后引进高校毕业生70人，其中全日制硕士研究生18人、“双一流”本科生20人。通过线上线下相结合的方式，集中开展公共就业服务活动14场，共有150家企业提供岗位400个。此外，以市职教中心为主要载体，选择就业率高的培训科目开展“菜单式”职业技能培训，切实提升我市劳动者的就业能力和就业水平，进一步提高培训实效性。
二十五、关于医药工业发展的提案办理情况
支持药企加大研发投入，帮助葵花药业等4户药企申报《伊春21条》政策，共申报研发投入后补助资金38.4万元、技术交易补助资金58.8万元。同时，不断提升中药材精深加工能力，投入6000万元推进蓝天制药技术改造项目完工投产，帮助葵花药业申请补助资金36.1万元。同时，成功培育四宝生物、蓝天制药为省级专精特新中小企业。
二十六、关于年丰乡爱国村马场屯道路和农田治理的提案办理情况
年丰乡爱国村马场屯区域部分路面已通过2012年年丰乡中低产田改造项目实施改造，受限于国家高标准农田项目10年内不能压盖实施的有关规定，该区域未能在近年内列入建设规划。我市已按照《关于推进高标准农田改造提升的指导意见》（农建发〔2022〕5号）要求，申报2023年高标准农田建设项目（改造提升）6万亩，具体建设内容待省厅批复后实施。
二十七、关于儿童公园设置自动售货机售卖饮水的提案办理情况
在少儿图书馆、骊城书苑等现有场地设施和内容资源基础上设置了服务驿站，为群众提供自取饮用水、临时休息、临时避雨等服务。同时，儿童公园南北区域均靠近居民区，有多家超市可满足群众购买便利产品所需。
二十八、关于持续加强文明城市建设的提案办理情况
制定印发《铁力市关于贯彻落实〈伊春市文明行为促进条例〉的实施方案》，设置公益广告440余处、发布信息150余条、印发创文宣传单（品）6.2万份，创文宣传氛围逐步浓厚。同时，建立“督考问”一体的督促检查机制，实地考察重要点位121个，排查并解决重难点问题41个，城市基础设施逐步改善。
二十九、关于发展我市中医药产业，带动中医药健康养老的提案办理情况
制定了《铁力市2021年中药材基地建设示范强县实施方案》，成立了中药材基地建设示范强县推进工作领导小组，全面推进项目实施。目前，我市到位项目资金共2450万元，其中，中药材示范强县资金1450万元，中药材交易市场（集散地）资金1000万元。经中药材生产经营主体申报、现场核验、第三方审计、公示，我市有25家中药材生产经营主体符合补助条件，已及时足额发放补助资金。
三十、关于乡村振兴影像资料拍摄及留存的提案办理情况
成立了乡村振兴专题影像拍摄小组，配备了专业摄像设备、拍照设备及航拍设备，分不同时段对全市所有乡镇“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个方面进行拍摄并记录留存，并对乡村振兴影像资料进行了归纳存档，资料积累较为齐全。
三十一、关于加大力度打造多元广播电台的提案办理情况
我市101.5兆赫综合广播于2022年5月20日试播，8月20日正式开播。共有《铁力新闻》《新农视野》《音乐早班车》《音乐留声机》《骊城夜语》《成长故事会》《骊城警事》七档自办栏目，每天18个小时。目前，栏目正在不断改进中，尽最大努力打造精品栏目，实现原创和本土化。
三十二、关于清理整顿大货车乱停乱靠的提案办理情况
组织市交警大队、市住建局对大货车停放地点进行了实地踏查，并在市农业农村局和松涛物流园院内划了大货车停车位，有效缓解大货车停车难的问题。同时，持续开展大货车乱停乱靠整治，对违法停车依法进行处罚。
三十三、关于在旅游产业方面更加注重文化旅游的提案办理情况
先后出台了《铁力市旅游产业高质量发展实施方案（2022-2025）》《铁力市冰雪经济发展实施方案（2022—2030年）》等文件，全方位推进全域全季旅游业高水平、高质量发展。同时，推进酒章文创园和萌宠部落二期项目建设，形成酒文化旅游和古典民宿两大综合休闲度假场所。此外，打造“铁力森鲜”品牌，推广销售我市特色旅游产品，加强网红达人的培训孵化，利用网红效应带动旅游电商产业发展。
三十四、关于加强扫黑除恶残余人员整治工作的提案办理情况
积极核查“百日行动”相关线索，梳理出我市核查对象，并根据实际情况实施相应监控措施。同时，对我市辖区发生的公共场所秩序、交通秩序案件、校内外勾结霸凌中小学生等案件进行梳理，经研判核查，均不存在黑恶问题。此外，制定了《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传方案，多措并举开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》的宣传工作。
三十五、关于对房顶改造加设防楼顶坠冰设施的提案办理情况
我市在老旧小区改造设计的过程中按照设计规范，充分考虑居民使用情况及我市春秋两季屋面积雪情况，开展了全面科学的设计工作，对部分平屋面楼房进行了坡度调整，确保屋面不积雪，并对不能调整屋面坡度的楼房增加了挡雪檐设计。同时，新建楼盘施工图均按照现行设计规范进行设计，并经第三方图纸审查方可使用。此外，于每年开春期，督促物业公司对存在房檐坠冰坠雪安全隐患的小区进行及时清雪，并设置警示标识。
三十六、关于打造文艺创作活动中心的提案办理情况
为推进文艺协会阵地建设，充分发挥党和政府联系文艺工作者的桥梁纽带作用，我市不断整合优质资源，选取群众活跃度高群艺馆、美术馆等4个场所作为文艺协会活动地点，先后举办了“金秋映像 醉美铁力”摄影作品展、“骊音袅袅话骊情”有声铁力文学展播、“庆祝党的二十大 奋进新征程”黑龙江省第三届农民书法邀请展等系列主题文艺活动，进一步夯实了文艺创作阵地基础。
三十七、关于关爱离休干部，畅通绿色就医通道的提案办理情况
市人民医院已设立离休干部就医绿色通道，开通离休干部优先服务窗口，并在导诊台提供咨询、陪诊服务，帮助离休干部快速进入就医绿色通道。同时，在住院部各病区均设立了离休干部专用病房，离休干部入院一律入住老干部病房，必要时安排专人护理。此外，建立了离休干部诊疗检查健康档案，定期随访离休干部健康状况，认真开展健康指导服务。
三十八、关于促进电商电子商务发展的提案办理情况
联合我市青年创业电商企业林匠电子商务有限公司，精心打造团委书记助农直播间，推广铁力市大米、鲜食玉米等10种当地农林产品，宣传“铁力森鲜”区域公用品牌，推动我市农林产品的线上销售。同时，支持弘颜等电商公司入驻市电商中心，鼓励加强与域外专业短视频制作公司合作，推动本地抖音账号、短视频达人的孵化成长。此外，谋划开展云仓建设，在松涛物流园区建设共享云仓，目前项目正在有序推进中。
三十九、关于促进幼儿素质教育以及传统文化发展的提案办理情况
加强传统文化课程建设，利用晨间、餐前和各种大型活动，组织幼儿开展国学诵读和表演活动，为幼儿的成长提供丰厚的文化积淀。同时，加强传统文化校园建设，通过班级、走廊文化建设和各类传统文化游戏，使传统文化根植于幼儿心间，达到弘扬中华民族传统美德的目的。
四十、关于拓宽西一路正阳大街至建设西大街路段的提案办理情况
西一路正阳大街至建设西大街路段是我市商业街繁华路段，目前该路段没有拓宽的空间。2022年，我市结合创城行动对小商小贩违规占道经营、秩序混乱的现象进行了整体整治，调整了监控系统，对长时间停车进行拍照处理，并最大限度对停车位进行规划。
四十一、关于加快推进职业教育办学机制改革的提案办理情况
实施职业教育办学模式改革，与苏州亚细亚教育集团等职教机构签订联合办学贯通协议，与金新农、新希望、炬岭智科等公司开展校企合作，构建多元化人才培育体系。同时，实施职业教育投入方式改革，市政府每年专项投入80万元用于改善职业教育办学条件，足额落实人均1元的成人教育经费，安排15万元职教师资培训专项经费，年均投入20万支持职教中心进行绩效改革。此外，科学整合办学资源，将人社局、农业农村局等市直部门培训业务整合集中到职教中心，2022年开展各类培训班19个，培训总人数836人。
四十二、关于在铁力公园、文化休闲广场、步行街增设休息座椅的提案办理情况
2022年，我市在建成区公园及口袋公园内新安装座椅16套，维护保养步行街休闲座椅20个，为市民提供便捷舒适的休憩设施。同时，持续关注市民、游客的休闲观光诉求，不断提升文化街、休闲广场、公园的整体环境。
四十三、关于培育铁力地方品牌产品的提案办理情况
“铁力森鲜”区域公共品牌登上中央电视台CCTV-17农业频道，在黄金时段展播，成功荣获“2021中国农产品区域公用品牌•市场竞争力新锐品牌奖”，并被收录进入“2022年中国农产品区域公用品牌助跑计划”。同时，“铁力平贝母”“铁力北五味子”“中国铁力林蛙油”先后通过了国家市场监督管理总局地理标志性产品认证，“中国铁力人参”通过欧盟有机食品认证，铁力品牌逐渐走入人们的视野。
四十四、关于促进义务教育发展的提案办理情况
“县管校聘”管理体制改革已全面结束，域内教师由“学校人”向“系统人”转变，有效促进教师队伍合理有序流动，实现城乡教师队伍一体化发展。同时，将习惯养成教育与德育主题活动相结合，开展“一月一个好习惯”主题活动，大力实施德育主题活动，切实增强养成教育的过程性、针对性和实效性。此外，指导学生参与社会实践活动，在实践体验中优化内在素质。通过开展争做“安全环保小卫士”“我为家乡献一策”“环保一日游”等活动，强化学生自我教育、自我管理、自我磨炼、自我约束的主体地位，推动优质教育进一步深化。
四十五、关于田间道路损毁严重，农忙时车辆难以通行的提案办理情况
我市连续4年实施高标准农田建设项目，不断完善农田、水利等配套设施和硬件条件，截至目前，累计修建农田路690千米。下一步，我市将按照《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》要求，推进高标准农田改造提升工作，逐步完善我市农田道路，为稳定粮食生产、提升粮食产能、保障粮食安全奠定坚实基础。
四十六、关于提升“垃圾分类”见实效的提案办理情况
我市已在147个小区投放分类垃圾桶2353个、分类果皮箱720个，并继续完善垃圾分类设施。目前，我市正在加快完善垃圾分类相关管理制度，积极探索将垃圾分类纳入小区物业管理体系，完善快递行业源头减量、环保包装和包装回收等相关措施，推进垃圾分类工作以良好势头顺利开展。
四十七、关于加快家庭农场发展的提案办理情况
我市坚持把发展家庭农场作为扶持农业、支持农民的一件大事来抓，协调金融行业出台了一系列以土地担保的小额信贷业务，以土地作为抵押物，对家庭农场进行贷款支持。目前，已培育家庭农场4439家，经营土地总面积50.65万亩，经营总收入5.67亿元。同时，引导农业部门认定的家庭农场向市场监督部门取得市场主体资格，引导家庭农场推行标准化生产，确保农产品质量安全。
主席、各位副主席、各位常委，以上是九届政协一次会议委员提案办理的落实情况，市政府非常感谢政协委员对政府工作的关心和支持，各位提出的建议、意见对促进全市经济社会发展起到了积极的推动作用。在今后的工作中，我们将进一步强化责任意识，通过提案办理汇集民智、发挥民力、凝聚民心，不断提高政府决策的科学化、民主化水平，推动全市经济社会持续稳步发展，为实现铁力全面振兴全方位振兴作出更大的贡献！
