2025年是全面完成法治政府建设“十四五”实施纲要目标任务的收官之年。我局在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中、四中全会关于法治建设的重大部署，认真履行法律法规赋予的部门职责，规范农业行政执法行为，强化行政执法监督，扎实开展法治政府建设工作，农业依法治理能力和水平显著提升，为全市农业农村经济持续健康发展提供了有力保障。现将我市农业农村系统2025年法治政府建设工作情况报告如下：
一、强化法治政府能力建设
一是实行执法人员培训上岗制度。严格实行执法人员资格制度，开展法律知识考试和纪律作风整顿等各种形式的活动，以强化执法队伍建设，进而提高执法人员的法治观念、法律知识和服务意识，为提高执法水平奠定了基础。农业农村局现有执法人员31人，所有执法人员通过岗前培训及司法局组织的考试全部合格，做到持证上岗，亮证执法。
二是认真执行政务公开制度。充分利用政府网站、政务公开栏等公开平台，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，从服务社会的理念入手，及时公开政务信息，规范各项制度，有力保障了公众的知情权。一是建立健全行政权力清单。按照省政府公布的行政权力目录，完成了行政权力动态调整工作。同时利用公开平台公布了行政审批项目清单及行政审批办事指南，无变相设定或者实施行政许可的行为。二是清理并规范前置审批事项和中介服务事项，严格按省、市、县要求清理公布。三是加强政务服务体系建设，所有政务服务事项均纳入政务服务平台受理办理。
三是加强对规范性文件和重大行政决策的合法性审核。全年合法性审核和公平竞争审核文件共计5件，将合法性审核和公平竞争审查有效衔接，开展妨碍统一市场和公平竞争的规章、规范性文件和涉及市场主体文件的清理工作，把合法性审核和公平竞争审查各项要求落到实处。严格按照有关程序要求，实施科学决策、依法决策。
四是开展“双随机、一公开”执法检查。全面落实“双随机、一公开”事中事后监管。根据有关部门要求，我局全面开展“双随机、一公开”监管工作，动态监管事项库、监管名录库和执法人员库，有效入库检查对象89个，有检查执法人员23名。根据省、市双随机检查计划安排，截至目前，市级制定的联查计划8个，应检查对象12个，已检查对象12个，已公示检查对象12个，参与检查人员24人次，公示率100%。
五是案件校审工作。为做好执法案件审核工作，采取从立案跟踪到结案评审的方式，全方位做好案件审核工作。今年共查处农业违法违规一般案件4件，共立案4件，结案4件，无一起行政复议、行政诉讼案件，无重大坑农害农违法案件引起的群体性上访事件。
六是开展行政职权梳理。按照省、市政府要求，“不见面”审批服务落实到位。我局政务服务事项共计52项，按照精简优化的要求，全部可实现3-4级网办深度。将按照有关部门要求，动态管理事项清单，进一步优化办事程序，完善许可项目服务指南，简化办事流程，坚持落实一次性告知制，注重信息反馈。努力做好行政许可审批业务受理、办结、送达、督察督办、协调和咨询服务。
七是实行“阳光政务”，及时进行政务公开。按照政务公开的要求，对审批项目有关事项及时公布，加强许可审批的事后监管和服务，确保行政审批行为规范、运作协调、公正、透明、廉洁高效，切实履行法定职责。公示行政许可信息22项，行政处罚信息4项。
二、加大法律法规宣传培训，增强法律意识
（一）涉农法律法规培训。领导干部学法用法是法治政府建设的重中之重，做到领导带头学法。一是多次组织领导干部观看相关学法用法节目，通过法制教育网进行学法用法知识考试；二是突出学习宣传《中华人民共和国宪法》。把学习宣传《中华人民共和国宪法》摆在首要位置，组织各科室采取集中学习、自学、专题学习的方法，深入宣传学习依宪治国、依宪执政理念。按要求参加司法部门组织的宣传教育活动2次，树立宪法权威，不断提高干部职工特别是领导干部的宪法意识。以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题，扎实开展了宪法宣传周活动，同时对新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国种子法》进行研究，学以致用，并以案释法，提升业务人员的综合执法素质。三是强化学习涉农法律法规。为进一步贯彻落实党的十九大关于依法治国的各项要求，结合农业农村工作实际，对农业执法人员进行培训：一是加强了新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国种子法》以及《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》的学习，对《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国渔业法》《农药管理条例》《中华人民共和国动物防疫法》《兽药管理条例》《农业机械安全监督管理条例》《中华人民共和国安全生产法》等涉农法律法规组织学习培训，以案释法，集体讨论，提高了执法人员懂法、执法的能力。四是市农业农村局政策法规改革股组织实施农业执法培训考试，参训学员结合集中学习、自主教学内容，认真答题，交出了满意的答卷。
（二）涉农法律法规宣传工作。一是充分利用网络、电视、报刊、微信等群众喜闻乐见的方式开展法治宣传；充分利用“3·15消费者权益日”“5.12防灾减灾日”“食品安全宣传周”科普大集等活动开展法治宣传教育；利用法律“七进”方式，送法律到乡村、企业、社区。大力开展《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《农药管理条例》《肥料登记管理办法》《中华人民共和国种子法》《兽药管理条例》等涉农法律法规的宣传培训，发挥其在保障农业产业安全和维护人民身体健康的作用。同时大力宣传行政诉讼、行政复议、仲裁等方面的法律法规，引导农民群众依法表达诉求、维护权益、化解纠纷，促进农村社会和谐稳定。
（三）组织开展放心农资下乡进村宣传咨询活动。利用3.15国际消费者权益日积极向群众宣传农产品质量安全、农资产品辨假识劣知识以及涉农方面的法律法规，把农业法律法规宣传到户，把识假辨假和科学使用农资知识传授给农民。向农户发放《致农民一封信》及各类明白纸200余份，发放《农产品质量安全生产消费指南》、真假种子，农药及肥料的识别方法等宣传单400余份，向农资经营单位发放各类禁限用名录73份。
三、存在问题
一是复合型人才短缺，既懂农业专业知识又精通法律业务的执法人员占比不足，应对新兴农业产业监管、复杂法律纠纷的能力有待提升。
二是普法精准性不足，宣传内容与群众实际需求匹配度有待优化，部分农村地区普法形式仍较单一，新媒体宣传覆盖面需进一步扩大。
三是行政执法文书制作水平有待提升。受综合行政执法体系建设、执法人员不足、法律专业人才少等因素制约，整体行政执法文书制作水平有待进一步提高。
四、下一步工作打算
一是持续开展法治培训，计划组织执法人员专题培训不少于8次，鼓励干部参加法律职业资格考试，培育复合型执法人才队伍。
二是强化宣传培训教育。落实领导干部学法用法制度，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的意识和能力。健全法律知识培训制度和行政执法人员岗位培训制度，全面提升行政执法人员法治素养。加大农业普法宣传力度，扩大宣传覆盖面，增强法治宣传效果，使广大农民朋友和涉农经营主体了解和遵守农业政策法规，营造学法、懂法、守法和用法的法治环境。
三是坚持严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制，继续推进综合行政执法体系建设。严格执行行政执法程序，落实法制审核制度、行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度，切实提高行政执法案卷制作水平。加强行政执法人员管理，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。深入规范行政执法自由裁量权，完善随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”机制。
铁力市农业农村局
2025年12月5日
