2024年,市林草局按照全面依法治市工作的总体要求,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,全面贯彻落实党的二十大和历次全会精神以及省、市第十三次党代会精神,以习近平法治思想为引领,坚持依法行政,依照宪法和法律规定,全面正确履行政府职能,努力建设人民满意的法治政府,为铁力高质量发展、可持续振兴提供有力法治保障。现将法治政府建设工作情况总结如下:
一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神和全面贯彻习近平法治思想
2024年,市林草局把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想紧密结合,以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,把党的二十大精神和习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划,利用政府门户网站和官方微信公众号等多媒体形式广泛宣传贯彻习近平法治思想,着力在深化、实化、转化上下功夫。全体党员干部通过主题教育进一步深刻领会、准确把握党的二十大精神的思想精髓、丰富内涵、精神实质、核心要义,用党的二十大精神凝心聚力,不断提高政治站位,深化思想认识,自觉拥护“两个确立”、做到“两个维护”,将党的二十大精神融会贯通到林草工作全过程,起到了强化宗旨意识、凝聚共识、增强干劲的良好效果。
二、加强党的领导,确保法治建设正确政治方向
2024年,市林草局认真贯彻落实党领导全面依法治国工作的制度安排,逐步完善党保证执法、支持司法、带头守法的制度机制,坚持把党的集中统一领导贯彻到全面依法治林各方面各环节,逐步提升党领导全面依法治林制度化、法治化水平。市林草局党组定期听取基层单位法治建设汇报,研究解决重大法治建设问题,将法治建设工作纳入全年工作要点,定期开展督促检查。党组中心组将党内法规制度作为重要学习内容,制定年度学习计划,自觉用党的新理论、新成果武装头脑、指导实践、推动工作,进一步把思想和行动统一到省委、市委各项决策部署上来,不断提高领导班子和领导干部推动林草发展理论水平和工作能力,切实加强党组自身法治建设,提高依规治党能力。
三、加快推进法治林草建设,持续提升依法行政水平
2024年,市林草局全面推进严格规范公正文明执法,依托黑龙江省行政执法综合管理监督平台,推进行政执法综合监管信息化建设。全面落实行政执法责任制,严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度、行政执法“三项制度”、自由裁量权基准制度。加大保护森林资源、保护野生动植物等重点领域执法力度,强化重点领域监管。加强行政执法案卷管理和评查工作,规范工作流程,完善事中事后监管机制。全面贯彻落实行政执法包容审慎监管执法四项制度。深入推进“放管服”改革,落实“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和信用监管机制。我局“双随机、一公开”监管事项覆盖率、任务完成率等相关指标均达到100%;行政检查、行政处罚、行政强制等各项行政执法监管数据录入平台率100%,做到跨部门涉企信息横向互联互通,持续优化法治化营商环境。
2024年,市林草局持续强化行政执法监督工作,运用国家、省、市各级行政执法监督平台,在信息录入工作中,加强法制审核工作,及时纠正执法过程中存在的问题,指导和审核各执法部门依法定程序严格按照监管平台数据录入要求,依法规范提供录入信息。做到线下行政执法程序规范、行为规范,线上执法公开、公示规范,行政执法结果监督规范,大力提高我局行政执法人员的专业素质、执法能力、业务水平,推动我局行政执法工作逐步走上规范化、法治化道路。加强事中事后综合监管,监督指导各执法部门严格按照“双随机、一公开”工作要求,完成各项监督检查任务。
2024年,市林草局紧紧围绕《森林法》《草原法》《湿地法》《野生动物保护法》《行政处罚法》等专业法律法规,安排具体时间对全局行政执法人员开展不定期法治宣传教育培训活动。通过线上培训、线下业务大讲堂、专业法律知识培训、法律知识考试等形式,丰富法律知识,指导执法实践,大力提高全局行政执法人员业务水平和执法能力,提高依法行政能力。
四、下步工作打算
(一)造林绿化
林草局生产股将和施工单位、监理公司对退化林修复补植地块进行全面检查,对成活率不达标地块,责成施工单位进行补植。
(二)资源管理
一是进一步加大执法力度,严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动。始终保持对破坏森林资源违法行为的高压态势,加强日常巡查和监督,在保护范围内加大对森林资源的巡护巡查次数、力度,及时查处破坏森林资源违法行为,同时积极配合上级部门开展的严厉打击破坏森林资源专项整治行动,查处各类涉林草行政案件,同时规范涉林草刑事案件的移送工作,加强与公安及其他行政执法等部门的协作力度,保护森林资源安全。二是进一步强化队伍建设,提高森林资源保护能力。加强行政执法内部监督工作,规范公正文明执法,加强森林资源保护队伍建设,持续开展业务培训,提高行政执法人员综合素质和专业素养,不断提高执法人员公正执法、严格执法能力水平。三是深入开展宣传教育活动,不断增强全社会的森林资源保护意识。持续加大《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《铁力市十四五湿地保护规划》《铁力市关于禁猎野生动物的通告》等法律法规宣传力度,开展形式多样的普法宣传活动,将传统宣传与新媒体平台宣传有效结合,提高广大干部职工与市民群众保护森林资源的思想认识,弘扬生态文化,共同创建和谐家园。四是坚持“严管林”“严管草”“严管湿” 。按照上级工作要求,按时完成森林督察及林草湿监测工作。并对有征占用林草湿地需求的单位及个人提供用地审批服务,保证项目占地依法依规。
(三)林业灾害防控
1.林业有害生物防治
一是进一步做好2025年有害生物监测调查和防治工作,做到无公害防治达到90%以上,并做好全年的目标管理的自检和自查、档案整理工作。二是进一步做好全市松材线虫病、美国白蛾普查工作,积极开展松材线虫病、美国白蛾检疫执法专项行动,集中开展检疫执法检查,防止松材线虫病和美国白蛾侵入我市。三是做好林业有害生物防治日常工作,对调入木材进行严格复检,对调出木材进行严格检疫,并积极开展对工作人员的业务培训工作。四是进一步深入开展林业有害生物防控宣传活动,向居民群众普及松材线虫病和美国白蛾对生态安全的危害性及做好防控工作的必要性,切实提升广大群众的生态环境保护意识与参与林草有害生物灾害防治的自觉性和主动性。
2.森林草原防灭火
一是谨慎修订森林火灾应急处置预案,做好扑火、救火专业技能的演练,做到一旦发生险情,将危险控制在萌芽状态,减少森林资源损失。针对森林防火的严峻形势,按照“打早、打小、打了”的要求,对火灾处置预案进行谨慎修订,并对预案的可行性进行演练标准调度和指挥程序及方法,使森林火灾扑救工作制度化、标准化。二是抓好防、扑火专业知识及技能的培训。强化各场森林防火专业队伍森林火灾扑救专业知识和扑火技能实力培训,努力构筑起快速高效的应急扑救防线。三是以火源管理这个中心,不断增强防范措施。进一步总结和推广森林管护长效机制和森林防火中的胜利经验,不断完善森林防火管护体制机制,让森林管护成为森林防火的前沿阵地。抓好野外用火制度的落实,严格实行野外生产用火申报、审批、监管等制度。抓好重点防范区和重点人群的管护。抓好火险隐患的排查整改和依法治火工作。加强防火专业队伍的建设,配齐配全各类通信设备和扑火机具,提高综合扑救森林火灾实力,打好森林防火主动战。
(四)林草产业发展
继续加强中药材科学管理,提高中药材质量和产量,进行中药材市场调研,促进中药材既丰产又丰收。
(五)林长制工作
推深做实林长制工作。一是在“林”上做文章。扎实推进林业增绿增效行动,坚持人工造林、封山育林、植树增绿相结合,加强新造林抚育养护,探索建立管护激励政策,提高林地管护质量,扎实开展林业有害生物防治和森林防火等工作,并大力发展林下经济,充分认识到发展林下经济的重大意义,打开思路,迈开步子,因地制宜、科学合理地确定林下经济发展方向、经营模式和生产规模,用好用活国家政策,把生态优势转化为发展优势。二是在“长”上促长效。各级林长齐抓共管,带头履行好林长职责,坚持开展常态化巡林。同时加大宣传力度,动员社会各方力量积极投入林长制工作,切实形成人人关注,全员参与的工作局面,促进林长制工作抓出长效。三是在“制”上抓落实。进一步深化工作机制,巡林中发现的问题要列出问题清单,明确整改时限和责任人,跟踪整改。同时进一步完善林长制管理、考核与责任追究等机制,以林长制实现“林长治”。
(六)始终坚持党建引领,助推工作取得实效
一是多措并举,不断强化政治理论学习。为全面提升党员干部素质,重点加强党员干部的政治理论、业务知识、法制知识等教育培训。结合能力作风建设“工作落实年”活动和“学习型机关创建行动”,认真贯彻落实上级决策部署、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平重要讲话重要指示精神,国家、省市重要会议精神,以集中学习、自主学习、“学习强国”和“极光新闻”等各种形式开展学习教育,全力打造一支对党忠诚、干净担当的高素质专业化队伍,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是履职尽责,认真开展党建各项工作。深入贯彻关于党要管党、从严治党、意识形态和党风廉政建设的新要求,党组织书记认真落实“一岗双责”,做到党建工作亲自部署、亲自督促落实,年内召开从严治党和党风廉政建设、意识形态专题会议,听取各支部汇报工作,并对党建各项工作进行全面部署。严格执行“三会一课”制度,开展书记讲党课,党员服务群众、主题党日等活动;按照年度发展党员计划完成对党员、预备党员、入党积极分子的发展工作。三是周密部署,认真落实上级重要活动。开展能力作风建设“工作落实年”活动,严格按照铁力市委部署要求,紧盯目标任务,精心推动实施,开展理论学习、调查研究、解放思想、基本业务+、攻坚破难、问题查改、监督检查行动,以领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”为总要求,结合全局业务工作,扎实开展规定动作和自选动作,全面提升机关干部能力作风。同时积极开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,以党支部为单位,牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,通过集中学习、读书班、青年学堂等方式开展政治理论学习;班子成员深入基层开展调研走访,突出问题导向,开展“走流程、办实事”,及时为群众办实事、办好事、解难题,推动调研成果转化。各支部在制约县域经济、乡村振兴、招商引资、产业项目、民生保障等方面高质量发展的问题短板及根源,研究制定问题清单,提出解决措施,使主题教育向深入发展。