2022年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神,认真落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会四次会议上的重要讲话精神,做到“两个维护”,拥护“两个确立”,扎实推进审计机关法治政府建设工作,进一步提升依法审计、依法行政能力和水平,严格依法全面履行审计监督职责,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
一、全面依法履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”
(一)围绕新发展格局和高质量发展,加强重大政策跟踪审计。紧扣新发展阶段高质量发展的系列要求实施审计,及时反映政策落实存在的新情况、新问题。重点关注我市重点项目执行、产业类项目引进落地、优化营商环境政策落实、制造业基础再造和产业链提升工程推进情况等。
(二)围绕预算管理和财政政策执行,加强预算管理情况审计。全面贯彻预算法要求,紧盯财政资金使用绩效开展审计,推动落实“花钱必问效、无效即问责”。开展2021年度市本级预算执行情况和决算草案审计,同步嵌入“政府债券、产业政策、减税降费”等情况实施嵌入式审计,审计报告突出反映资金资产真实完整、内部控制制度建立健全和运行有效性等情况,为党委政府领导科学决策和金融风险防范提供审计建议。
(三)围绕我市“四区两城”建设,加强民生资金和项目审计。牢固树立以人民为中心的发展思想,聚焦重大民生资金和项目开展审计,促进相关民生政策精准落实、维护群众切身利益。开展乡村振兴相关政策和资金审计,重点反映高标准农田建设、厕所改造项目设施情况。开展铁力市乡镇卫生院财政收支和预算执行情况审计,重点关注医疗保障政策措施落实情况、医院门诊收费系统运行使用情况、药品购销和基药使用情况,进行专项审计调查,促进我市医疗卫生领域健康发展。
(四)围绕城市能级提升和重大项目落地,加强公共投资项目审计。找准投资审计的职能定位,推动政府投资审计转型升级,发挥投资审计的重要作用,促进扩大有效投资、优化供给结构、提高投资绩效。开展我市重点工程投资审计,聚焦我市老旧小区改造、美丽乡村建设、重大疫情一期配电工程等重点项目建设和实施保障情况,促进提高资金使用绩效。结合建设领域领导干部经济责任审计,反映重大项目投资决策、合同监管、质量管理等方面情况,为我市重大项目建设保驾护航。
(五)围绕规范权力运行和责任落实,加强领导干部经济责任审计。坚持党政同责、同责同审,深化经济责任审计和自然资源资产离任审计,既要算好“经济账”,又要算好“生态账”。制定了《铁力市经济责任审计工作联席会议议事规则》和《铁力市经济责任审计工作联席会议办公室工作规则》,推进经济责任审计成果会商研判工作,制度化推动成员单位在经责审计项目安排、力量配合、成果运用方面形成合力。起草了《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的落实意见》,为我市领导干部经济责任审计工作提供制度遵循和操作指导。
二、积极发挥审计的建设性作用,全力护航我市“四区两城”建设
(一)强化督促整改效度。把推动问题整改作为“审计后半篇”文章的重中之重,制度化、联动化推进审计整改,构建形成从边审边改、限时整改到整改督查全链条跟踪,从内部挂销号到外部联合督改全体系联动的审计整改工作机制。
(二)提升建言献策厚度。紧紧围绕市委市政府领导决策,纪检、组织等部门业务需求,优化审计成果报送路径、构建审计协同工作闭环、做深审计研究分析力度,以研究型审计为导向,从全市发展大局、行业地域、历史沿革的高度把握审计领域宏观调控政策。
三、进一步加强审计法治建设,提升依法行政水平
(一)强化审计报告阶段质量把控,落实分级控制。全面落实各层级在审计报告阶段应当承担的质量控制职责,通过在撰写、审核、审理等环节的层层把关,力求审计报告等结果文书内容完整、事实清楚、结论正确、用词恰当、格式规范、文字精炼,审计报告反映的问题和提出的意见证据充分恰当、定性准确、处理处罚恰当、审计评价客观公正、审计建议切实可行。
(二)加强审计项目复核审理,严格事中监管。落实人员依据审计执业规范的要求对审计结果文书以及反映项目审计过程和结果的相关资料进行认真仔细全面地复核审理。对反馈的审理意见,各审计组、业务股室组织集体研究,对有助于形成审计成果的建设性审理意见,积极响应,落到实处,确保作为审计质量事中管控机制的复核审理工作真正发挥实效。
(三)加强普法学习宣传,营造尊法学法用法守法浓厚氛围。专题组织深入学习习近平法治思想,促进深刻理解习近平法治思想的核心要义,确保依法履行审计监督职责。以学习新修订审计法为契机,采取党组专题学习、干部集中培训、审计进点宣讲等多形式多层次宣传贯彻审计法,营造良好的依法执审环境。
四、存在的不足
我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但审计干部依法审计的能力素质还不能完全适应新时代新要求,普法宣传教育形式还不够丰富,法治政府建设工作与市委市政府对法治政府建设的要求、法治政府建设目标还有差距。
五、下步工作计划
我局将持续深化法治政府建设,严格遵守宪法法律,进一步增强法治宣传教育的针对性,提高普法实效性。
一是聚焦主责主业,进一步提升审计监督整体效能。紧扣我市“四区两城”建设,坚持“伊春当排头、全省争上游”的标准,聚焦政策所向、民生关切和薄弱环节实施审计,不断提高审计工作成效,充分发挥审计职能作用。
二是突出质量管理,进一步规范审计执法。加强对《习近平法治思想学习纲要》的学习落实,深入理解把握习近平法治思想,不断提高运用法治思维和法治方式推动审计事业发展的能力,贯彻落实新修订审计法,对原有的审计规范制度及时进行清理、修订和完善,加强全流程审计质量管控,严格落实质量分级负责制,促进依法履职监督,规范审计行为。
三是强化普法宣传,深入实施“八五”普法规划。落实“谁执法谁普法”责任制,加大宣传和培训力度,教育引导广大审计人员更加自觉地依法审计,多渠道向内部审计人员、被审计单位以及社会公众宣传审计法律法规。