在全市安防委第二次全体会议暨
防汛抗旱工作会议上的讲话
市 长 王 浩
（2025年7月）
同志们：
今天这次会议，主要任务是深入贯彻国家、省、伊春市关于安全生产、防灾减灾、防汛抗旱有关决策部署，结合当前重点，安排部署近期全市各项工作任务，动员全市上下立即行动起来，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，切实保障人民群众生命财产安全。刚才，会议传达了全国、省、伊春市防汛抗旱工作会议精神，气象、水文部门分析了2025年汛期气象形势和水情趋势，安防办、防汛办汇报了安全生产、防灾减灾救灾和防汛抗旱工作开展情况，相关部门和乡镇作了汇报，针对大家的下步工作安排，我都原则同意。按照气象部门预测，2025年全市汛期降雨量较常年偏多1-2成，局地短时强降雨、雷暴大风等强对流天气发生概率较高，区域性洪涝灾害的风险不断加大。同时，各类生产经营活动目前正处于旺季，项目建设也进入了施工黄金期，安全生产和防灾减灾救灾形势严峻复杂。各乡镇、各部门要坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，严格落实安全生产和防灾减灾救灾各项规定要求，以“一失万无”的警醒确保“万无一失”的安全，实现发展和安全的良性循环。
第一，提升应急能力，筑牢汛期安全防线
6月下旬，贵州省榕江县因极端强降雨引发特大洪灾，县城及多个乡镇严重内涝，截至目前，已造成6人遇难、10.3万人受灾，5.1万人紧急转移，基础设施损毁严重。当前我市也正值汛期，防灾减灾工作也要以防汛工作为主。一要聚焦隐患排查，织密风险防控网络。各乡镇、各部门要立即开展拉网式、地毯式风险隐患排查，确保不留死角、不留盲区。水务部门要对全市水库、堤坝、涵闸等水利设施进行全面“体检”，重点检查水库大坝的稳定性、溢洪道的畅通性以及涵闸的启闭功能，确保每一处设施都安全稳固，对发现的问题要立即整改，不能存在任何安全隐患。自然资源部门要加强对地质灾害点、高陡边坡的监测预警，加密巡查频次。住建部门要牵头对城区排水管网、窨井盖、泵站等设施开展清淤疏浚和检修维护，重点排查易积水路段、地下停车场、下穿通道等内涝风险点。对于管网老化、排水不畅的区域，要抓紧进行改造升级。交通、电力、通信等部门要对桥梁、隧道、杆线等设施进行“体检”，防止次生灾害发生，所有隐患必须建立台账、明确责任、限时整改，对短期内难以整治的要落实应急度汛措施，确保安全度汛。各乡镇要组织力量对农村危房、低洼院落、塘坝沟渠进行排查，对存在安全隐患的危房，要及时转移群众；对塘坝沟渠要进行清淤扩容，提高防洪排涝能力。二要强化预警响应，提升应急处突能力。要健全完善“气象预警+应急响应”联动机制，确保预警信息第一时间传递到村、到户、到人。气象、水文部门要充分运用卫星遥感、自动气象站等先进技术，密切关注天气变化和水情动态，提高预报的精准度和时效性。应急部门要完善应急预案体系，建立健全基层预警响应“叫应”机制，确保一旦发生险情能够迅速启动响应。各乡镇、各部门要严格落实24小时值班和领导带班制度，确保政令畅通、高效运转。同时，各乡镇要组建不少于20人的应急分队，定期组织开展实战演练，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。三要坚持未雨绸缪，夯实防灾基础。要按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，将沙袋、水泵、救生衣、应急照明等抢险物资储备到位，并进一步完善物资设备管理机制，做实做细质量检查、保养维护、物资调用等工作，确保抢险急需时能拉得出、运得快、用得上。同时，当前春防工作已结束，应急部门要做好统筹，持续发挥消防救援、武警等各方面抢险救援优势，将森林防灭火队伍整建制转变为防汛抢险队伍。防汛办要统计好区域内施工企业人员、设备数量，确保关键时期统一调度，梯队跟进。在必要时，要重兵前置、驻堤驻坝，确保抢险救援力量充足。此外，各乡镇、各有关单位要深入推进水利、交通、市政、农业、森林草原等重点领域涉灾安全风险排查评估，突出抓好山洪灾害危险区、城市低洼易涝区、地质灾害风险区等重点区域隐患排查工作，通过排查整治，完善隐患排查整治责任机制、应急处置机制、救援救助机制，提高灾害风险防范应对的规范化、制度化水平。
第二，聚焦重点领域，坚决遏制各类事故
重点领域是安全生产和防灾减灾救灾工作的关键防线，也是事故灾害的易发多发区域。各乡镇、各部门主要负责同志要坚持对安全生产重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点隐患亲自督办，切实把安全生产放在心上、抓在手中、落到实处，全力以赴抓好安全生产重点领域整治。在生产安全领域。市场监管局要落实好特种设备安全管理制度，加大对特种设备生产、使用等环节的安全检查力度，加强作业人员的培训考核，确保特种设备作业人员持证上岗。在交通运输领域。交警、交通等部门要提高警惕，持续加强对重点路段、重点时段的巡查管控，加大对超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为的打击力度。特别是要加强对客运车辆、旅游包车、危化品运输车辆等重点车辆的安全监管，严格落实车辆动态监控制度，确保车辆运行安全。同时，要同气象部门建立会商机制，提前做好强降雨等极端天气的交通管制，对积水较深、不具备通行条件的路段果断实施管制，确保车辆和行人安全。在消防安全领域。消防救援局要重点加强对人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑、企业车间厂房等火灾高危区域的隐患排查整治，加大对消防设施设备损坏、疏散通道堵塞、违规用火用电等行为的查处力度，确保火灾隐患及时消除。同时，要重点整治电动自行车入户充电等问题，并加强对飞线充电等隐患的排查整治工作，切实为居民创造更加安全的居住环境。在燃气安全领域。燃气专班要深化城乡燃气安全专项整治，强化老旧小区燃气管道巡查，加大对燃气违法行为的打击力度，严厉查处无证经营、非法充装、违规使用燃气等违法行为。要督促燃气企业严格落实安全生产主体责任，加强安全管理，提高安全保障水平，坚决防止事故发生。在文化旅游领域。暑期马上到来，游客数量将不断增长，文旅、市监等部门要对景区内的游乐设施、餐饮、住宿等领域开展全面排查，督促景区管理单位制定完善的应急救援预案，定期组织演练，提升应对设施设备突发故障的处置能力。教育局也要做好暑期安全宣传工作，通过《致家长一封信》和重点家庭走访等方式，加大防溺水、交通安全、消防安全教育引导力度，护航学生安全。
第三，深化责任体系，压紧压实各方责任
各位同志要知责、明责、履职，切实筑牢安全生产及防灾减灾救灾防线，以发展促安全、以安全保发展。一要落实各级监管责任。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，将安全生产与业务工作同部署、同落实，杜绝监管盲区。各处级领导要靠前作战、率先垂范，定期研究安全生产工作，研判重大风险隐患，及时推动解决突出问题。安委办要发挥牵头抓总作用，协调成员单位全力保障各领域、各环节安全生产工作落地落靠。各行管部门要坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，对出现安全生产问题的企业、相关责任单位和责任人进行严惩重罚，真正让他们痛定思痛、痛改前非，以责任追究倒逼责任落实。各乡镇要压实属地管理责任，不折不扣将各项工作责任落到实处。二要落实企业主体责任。各行管部门要坚决克服“好像、大概、差不多”的思想，推动重点行业领域围绕一件事“全链条”明确分解落实安全监管责任，把安全生产压力层层传导到“最后一厘米”，推动企业主要负责人、安全管理人员和风险岗位员工知责履职尽责，做到人人都是安全员，处处都是安全岗。要督促企业加大安全投入，将安全生产费用纳入企业年度预算，确保专款专用；要加强全员安全培训，建立企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和一线员工分级分类培训机制。对存在严重违法行为的企业，要严格依法查处，将拒不整改或整改不到位的企业纳入“黑名单”，实施联合惩戒。三要落实应急处置机制。各乡镇、各单位要健全完善上下贯通、反应灵敏的应急管理工作机制，动态更新各类应急预案，常态化做好先期响应、协同联动、指挥处置等全要素、全流程演练，加强应急救援队伍和物资储备、管理。安委办要发挥指导协调、监督检查、考核问责作用，强化责任倒查，对安全事故严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则追究责任。
同志们，安全生产和防灾减灾救灾工作关系人民群众生命财产安全，关系经济社会发展大局。我们要以对人民高度负责的态度，强化责任担当，狠抓工作落实，全力保障人民群众生命财产安全，为我市经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。
我就讲这些。
