规范合同守底线 纠治乱象护权益｜铁力市市场监督管理局召开旅游合同示范文本工作推进会
为进一步规范旅游市场经营秩序，切实维护旅游者合法权益，近日，铁力市市场监督管理局组织召开旅游合同示范文本工作推进会，旅行社负责人及相关业务人员参会。会议明确，将纠治旅游行业导游乱象、强制消费等突出问题列为今年市场监管重点工作，以合同规范为抓手，从源头遏制不合理低价游、擅自变更行程、强迫购物、诱导消费等行业顽疾。
会上，工作人员对新版旅游合同示范文本修改重点进行详细解读，此次修订针对性强、条款更细、约束更严，有效解决旧版合同条款模糊、约束不足等问题。一是新增《研学旅游合同》示范文本，针对研学旅行这一特殊业态，清晰明确研学课程、时长、师资配备、费用构成以及安全责任等关键内容，弥补了旧版无研学专用合同的制度短板，让研学旅行有规可依、有章可循。二是新增个人信息保护专条，严格依据《中华人民共和国个人信息保护法》作出明确规定，要求旅行社不得非法收集、存储、使用、加工、传输，非法买卖、提供或公开旅游者个人信息，违者将依法承担相应法律责任，筑牢游客个人信息安全防线。三是细化完善安全责任条款，不组织旅游者进入未开发、开放区域。保证提供的产品和服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的，向旅游者作出真实的说明和明确的警示。突发事件或者旅游安全事故发生后，立即采取必要的救助和处置措施，依法履行报告义务，并对旅游者作出妥善安排，守住旅游安全底线。四是拓宽游客维权渠道，明确游客既可以向组团社索赔，也可直接向地接社及履行辅助人主张权利，维权方式更加便捷高效，进一步降低游客维权成本。
此次合同修订中，购物与自费项目是改动幅度最大、监管要求最严的部分。新则明确要求所有购物、自费项目必须在签订合同时一次性书面确认，签约后不得擅自新增。一旦出现强迫或变相强迫购物行为，旅行社需向旅行者支付旅游费用总额20%的赔偿金。若存在下列情形之一的：（1）旅行社以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益；（2）未经双方协商一致或者未经旅游者要求，旅行社指定具体购物场所或者安排另行付费旅游项目的。游客可在行程结束30日内要求退货，且由旅行社先行垫付退货货款或退还另行付费旅游项目的费用，从制度上遏制强制消费、诱导购物等乱象。
同时，新版合同对转团拼团行为作出严格规范，要求转团拼团必须取得游客书面同意，严禁擅自转团、拼团，违约责任更加清晰明确。针对地接社信息，新版明确要求合同中必须完整填写地接社名称、地址、联系人及联系电话，实现旅游服务全程可追溯。对于不参加购物和自费项目的游客，新版要求旅行社必须进行合理安置，充分保障每一位游客的合法权益。
在合同解除扣费方面，旧版采用固定扣费标准，新版允许双方协商约定，同时明确游客承担的必要费用不得超过合同文本规定上限，更加公平合理，兼顾旅行社经营与游客权益。此外，新版合同还细化了各类违约责任，针对擅自增加自费项目、降低服务标准、延误行程等行为，将赔偿金额和赔付方式直接写入合同条款，有效减少责任认定纠纷，让旅游服务更规范、纠纷处置更清晰。
下一步，铁力市市场监督管理局将以此次会议为起点，持续开展旅游市场专项整治，推进“监管+服务”并行，指导旅行社合规经营，畅通投诉举报渠道，全力营造安全、放心、有序的旅游消费环境，推动我市旅游行业高质量发展。
