政 府 工 作 报 告
2026年1月9日在铁力市第九届人民代表大会第六次会议上
市 长 王 浩
各位代表：
现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、“十四五”时期及2025年工作回顾
“十四五”时期，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神以及省、伊春市工作要求，锚定高质量发展首要任务，经受住世纪疫情严重冲击，各项事业取得历史性成就、发生格局性变化。2023年，地区生产总值实现102.9亿元，成为伊春地区唯一一个超百亿县市。2025年，地区生产总值预计同比增长3%左右，实际利用内资预计同比增长40.85%，社会消费品零售总额预计同比增长5.5%，一般公共预算收入同比增长34.4%（剔除上年一次性收入因素）。
过去五年，我们逐绿而行、向绿而兴，生态优势更加凸显。环境保护更加有力。铁腕整治“散乱污”企业15家，空气质量稳定保持国家二级标准。90个入河排污口全部实现在线动态监管，国省考断面水质稳定达标，成为全省唯一入选国务院河湖长制督查激励政策的县市。落实黑土地保护示范区45万亩，农药包装废弃物和废旧农膜回收率分别达到98.3%和99.4%，城乡生活垃圾无害化处理率实现100%。生态修复更加彻底。因地制宜修复历史遗留矿山105公顷，森林抚育、封山育林及退化林修复141万亩，成为国家首批、全省唯一纳入全国“三北”工程科学绿化试点建设的县市。科学治理侵蚀沟213条，提前两年完成“十四五”时期治理任务，44项中央、省级环保督察反馈问题全部达到序时整改进度。价值转化更加多元。国有林业资源特许经营权转让项目成功融资8.53亿元，年丰200兆瓦风电、整县屋顶分布式光伏项目并网发电，小呼兰河抽水蓄能电站纳入国家中长期发展规划，新能源发电装机容量突破310兆瓦。连续5年入选国家级秸秆综合利用重点县，畜禽粪污资源化利用率提升至86%。
过去五年，我们固本兴新、多业并举，产业体系更加完备。农业发展量质齐升。粮食播种面积保持175.5万亩以上，新建改造高标准农田75万亩，市属永久基本农田实现改造全覆盖。绿色有机食品标识达到48个，获评国家农业绿色发展先行区，“铁力大米”荣登世界稻米地理标志品牌100强。林产品采集总量15.6万吨，30款优质农林产品入选“黑土优品”“九珍十八品”名录。中药材加工能力达8300吨以上，连续4年获评全省中药材基地建设示范县。生猪产业稳步发展，梅花鹿产业蓬勃兴起，寒地小龙虾开辟致富新路。工业经济提档升级。引进超亿元项目27个，到位资金89亿元。鹿鸣矿业钼精矿单系列处理量位居全国第一，双丰九河泉、金海粮等企业产值“翻番”增长，新培育规上企业12户，产值年均增长24%。经开区载体功能日臻完善，入驻企业发展至54家，工业产值达到40.78亿元。为葵花药业、隆泰食品等企业争取兑现政策资金1.84亿元，“真金白银”助企发展。新兴服务扩容提质。开展促消费活动22轮，以新场景催生消费新热点。高质量实施国家电子商务进农村综合示范项目，本土电商企业发展到37家，电商服务中心获评省级青年就业创业见习基地。一批文旅项目精准落地，岭尚十年、酒章文创园分别获评全国甲级民宿和省五星级民宿，星月童话村盛大开园，透龙山晋升国家4A级景区，全市旅游人数及花费均增长2倍以上，荣膺全国首批文化产业赋能乡村振兴试点。
过去五年，我们深化改革、勇于创新，发展动能更加强劲。重点改革蹄疾步稳。国企改革深化提升行动稳步推进，资源配置效率显著提升。全面推动教育综合改革，有序推进“三医联动”改革，成功创建全省基础教育综合改革实验区，医共体获评全国医共体建设示范奖和领先奖。率先在省内完成农业水价综合改革，桃山镇入选全省第二轮土地承包到期后再延长三十年整乡镇试点。创新活力充分释放。技术交易合同总额突破1.5亿元，累计培育科技型中小企业23户、高新技术企业14户，成为全国首批国家知识产权强县建设试点。以数字赋能区域发展，“数治乡村”“智慧水务”获评省级创新案例，公积金业务“指尖办”开创全国县级城市先河。营商环境优质高效。纵深推进“放管服”改革，完成政务服务事项“五级六十同”标准化建设，200个高频事项办结时限全部达到伊春最优标准，“民宿开办一件事”获评第七届全国政务服务博览会优秀案例。搭建“政银企”互动平台，助企授信放款24亿元，市场主体发展到1.86万户，信用城市建设考核排名全国第35位。
过去五年，我们内外兼修、建管并重，城乡面貌更加靓丽。基础设施持续完善。高标准编制县乡两级国土空间总体规划，对上争取14.5亿元，改造老旧楼房470余栋、市政管网172公里，市属老旧小区和主次干道雨污分流改造全覆盖。铁科高速、哈伊高铁即将建成投用，小白河水库项目稳步推进。投入4.86亿元，新修国省干线75公里，升级农村公路120公里、桥梁72座，建制村道路通畅率、列养率、通客车率实现“三个百分百”。城市内涵持续提升。国家卫生城市、全国文明城市“首创首成”。干馏体育公园、呼兰河水文化公园建成投用，城区绿地率达41.4%，人均绿地71平方米。新建创业再就业基地，增设“潮汐”便民市场6处、销售摊位580个，百年大集旧貌换新颜，央视多档新闻栏目相继宣传报道。乡村振兴持续深化。投资2.14亿元，优化完善35个村屯基础设施，累计创建国家级美丽宜居村庄1个、省级精品示范村4个，北星村入选国家和美乡村百佳范例。投入衔接资金1.84亿元，实施产业项目36个，脱贫户人均可支配收入超1.8万元，获评全国首批乡村振兴示范县。
过去五年，我们初心如磐、以人为本，民生福祉更加殷实。民生保障普惠共享。财政支出84%以上投入民生领域。城镇新增就业1.4万人、失业人员再就业1.2万人。34项医保服务事项实现线上办理，异地就医直接结算扩面延伸，基本医疗保险参保率稳定在97%以上。建成全省首个低收入人口主动发现平台，城乡救助标准逐年提高，累计发放社会救助和福利资金3.86亿元。社会事业全面进步。幼儿入园率90%以上，义务教育适龄儿童100%公办学校就读，高考普通本科进段率达到76.4%。一中女排代表国家出征世界中学生排球锦标赛，斩获国际国内赛事冠军56次，实现龙江三大球全国运动会68年冠军“零”突破。举办“骊马放歌”、村BA等文体赛事500余场次，承办省、市大型活动20余场次。社会大局平安稳定。应急指挥中心建成投用，防灾减灾救灾能力显著提升。全面开展安全生产专项行动，检查生产经营单位5500余家次，事故起数同比下降32%，死亡人数同比下降33%。不断完善金融风险防范体系，强化地方政府债务风险管控，全市债务率保持在绿色区间。“八五”普法顺利收官，在伊春市率先挂牌运行“一站式”社会矛盾纠纷调解中心，荣获全省法治政府建设示范县，连续19年保持省级“平安县”称号。
此外，国防双拥、退役军人、审计统计、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、援疆共建、供销气象、档案史志等工作均取得了长足进步。
各位代表，刚刚过去的2025年，是“十四五”收官之年，也是铁力步入高质量发展新赛道的提速之年。在市委的坚强领导下，全市上下迎难而上、砥砺前行，坚持把大事办好、好事办实、难事办成，用坚实的步伐走过了不平坦的道路，创造了不平凡的业绩，政府工作报告确定的190项重点任务完成181项，正在按序时进度推进9项。回顾过去的一年，有几件大事值得认真盘点。
一是坚持防污染、抓治理，生态底色不断擦亮。鹿鸣矿业入选省级绿色矿山，炯炜热电节能降耗改造顺利完工，年可减排污染物2万吨。严格落实“生态总长”工作机制，高标准实施森林抚育35.19万亩，完成封山育林7000亩，修复历史遗留矿山36公顷。呼兰河入选全国幸福河湖、美丽河湖优秀案例，东方红水库淤积物资源化利用项目开创全国首例，构建了“生态治理-资源转化-产业反哺”的循环模式，为全国河湖库“生态包袱”蝶变“绿色资产”开辟转化新途。
二是坚持强根基、促转型，三次产业聚链成势。建成省级农业科技试验示范基地4个，落实大垄密植面积6.5万亩，“铁力大米”获评龙江地理标志十大品牌及龙江十大农产品品牌，品牌价值达39.21亿元。铁力油豆角、酸黄瓜、花菇成为消费市场“新宠”，冷水鱼、稻田蟹拓宽富民增收渠道。引导金融机构为中小微企业投放贷款14.5亿元，龙源新能源成功纳规，丰安供热等3户企业纳规在即，中储粮（伊春）直属库、国瑞能源200兆瓦风电等大项目成功落地。全国首次无人机桦树汁采运圆满成功，总投资4.62亿元的桦树汁产业园项目顺利开工。差异化打造“鹿野仙踪”等旅游业态，“稻乡骊城·农旅融合”项目评估验收获全国第1名。顺丰速运在铁成立全国仅4家的供应链子公司，自动化云仓吞吐货物270万单，全市电商销售额突破亿元大关。
三是坚持培业态、扩内需，消费潜能持续释放。把握“两重”“两新”政策机遇，32个省市重点项目完成年度投资31.1亿元，消费品以旧换新交易额同比增长672%。扎实推进“招商引资年”，签约重点项目23个，实际利用内资同比增长40.85%。精心打造惠民夜市集群，230家“烟火摊位”成为拉动内需的“新引擎”。推出精品旅游线路9条，桃源湖“大雁伴飞”文旅创意产品引爆网络。总投资1.8亿元的商业综合体睿银广场运营在即，不断解锁高品质消费新场景。
四是坚持攻难点、优服务，“三个突破年”成效显著。同黑大、哈商大等高校签订战略合作协议，帮助滨力科技、东鹿药业等5户企业与高校达成技术合作，区域内有研发投入的规上企业数量同比增长25%，研发费用预计同比增长15%。成功转化重大科技成果2项，助企增收5000万元。完善企业开办联审联办机制，“零跑动”事项占比超95%，矿业用地审批周期压缩超50%，创全省纪录。深入开展清理拖欠企业账款专项行动，依托“政商沙龙”破解企业难题110件，以实际行动提振企业发展信心。
五是坚持筑防线、守底线，社会大局和谐稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，整治风险隐患1600余项，全年未发生较大及以上安全事故，连续44年无重特大森林火灾。实施农村公路安防工程68.5公里，交通运输管理系统建成投用，工作经验入选全国首届农村公路优秀宣传案例。不断提升信访工作法治化水平，排查化解矛盾纠纷701件，调处成功率达96%，荣膺省级综治中心规范化建设试点县。常态化推进扫黑除恶，开展“护校安园”“平安医院”等专项行动，撑起高质量发展“安全伞”。
六是坚持办实事、解民忧，民生答卷更有温度。积极做好重点群体就业帮扶，城镇新增就业2583人次。城乡低保标准“十九连增”，发放救助补助资金7440万元。智慧养老服务平台建成投用，公立养老机构全面完成适老化改造，成为全省唯一的国家县域养老服务体系创新试点。新增普惠性婴幼儿托位130个，幼小衔接联合体全域覆盖，获评国家学前教育普及普惠县。全面提升区域办学条件和教育教学质量，伊春中高考“双状元”尽归铁力。深入推进爱国卫生运动，日月峡镇入选省级健康乡镇。升级公立医院医疗设备，搭建医共体信息化建设平台，市人民医院被评为全国“最美县医院”。
七是坚持转作风、提效能，自身建设全面加强。高效落实中央、省、市各项决策部署，从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不断激发干事创业新作为。坚持把法治政府建设贯穿始终，积极配合巡视和审计工作，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，17件人大代表建议、24件政协委员提案全部按期办结。深化政府系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治，自查整改问题1118项，办成一批群众可感可及的好事实事。牢固树立过“紧日子”思想，强化预算约束和绩效管理，坚决把有限资金用在发展紧要和民生急需上。
各位代表！过去五年，我们始终保持发展定力，充分挖掘发展潜力，不断催生发展动力，谱写了铁力敢为人先、跨越赶超的动人篇章。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督配合和社会各界关心支持的结果，是各系统各部门和广大干部群众同舟共济、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向广大市民，人大代表、政协委员，各位老领导、老同志，各民主党派和无党派人士，各群团组织、广大企业家、科技工作者，驻铁部队、政法干警、消防救援和广大民兵预备役人员，向所有关心支持铁力建设发展的各界朋友，致以衷心感谢和崇高敬意！
知不足而奋进，望山远而力行。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题。产业结构不够均衡，“一钼独大”仍未破解，特色产业标识度不强，重大项目招引、产业转型升级的步伐仍需加快；市场信心、有效需求有待提振，扩投资、促消费、稳外贸的政策举措还应进一步细化强化；供水、供热、物业管理方面短板突出，城市功能品质、公共服务供给与市民群众期盼还有差距；安全环保、风险防范还存在不少问题隐患，底线红线意识还需进一步守牢；政府系统干部的学习意识、担当精神、争先劲头与新形势新任务的要求仍有差距，政府履职效能与服务质效有待进一步提升。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、“十五五”时期发展思路和奋斗目标
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，更是铁力加快高质量发展的重点时期。根据《中共铁力市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《铁力市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，全文共15章56节，提请大会审查。
“十五五”时期，全市经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、省第十三次党代会和十三届省委历次全会精神、伊春市第十三次党代会和十三届市委历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握铁力在全国全省发展大局中的战略定位，在龙江维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”重大使命任务和建设“六个龙江”、推进“八个振兴”中担当作为，聚焦答好新时代新征程“林区三问”新答卷，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，与全国全省伊春同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
“十五五”时期，全市经济社会发展的主要目标是：聚焦高质量发展取得显著成效，全面振兴的新铁力实现新突破。推动经济增长保持在合理区间，经济结构更加优化，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，新型工业化、农林现代化、城镇化、信息化建设取得重大进展，具有铁力特色优势的现代化产业体系加快构建，发挥铁力区位、资源优势，打造龙江定制农业示范区、绿色农林产品精深加工集聚区、伊春南部旅游集散地，新质生产力加快打造，创新动能持续增强，发展潜力不断释放。聚焦科技创新能级整体跃升，创新引领的新铁力实现新突破。教育科技人才一体发展加快推进，创新体系整体效能显著提升，全社会研发投入不断提高，高新技术企业培育和创新平台建设取得新成果，企业创新能力明显提升，科技成果向现实生产力高质量转化，科技创新和产业创新深度融合，人才自主培养能力持续增强，科技创新成为高质量发展的重要引擎。聚焦体制机制活力充分释放，改革开放的新铁力实现新突破。高质量发展体制机制更加完善，重点领域和关键环节改革取得新突破，打造地企深度融合发展示范区。营商环境更加优化，国资国企改革持续优化，民营经济发展活力明显增强，对外开放体制机制更加健全，打造以对俄为重点的对外开放新格局加快形成，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治铁力建设达到更高水平。聚焦生态安全屏障更加牢固，绿色美丽的新铁力实现新突破。森林覆盖率稳步增长，生态系统多样性、稳定性、持续性不断提升。蓝天、碧水、净土保卫战深入推进，主要污染物排放总量持续减少，绿色生产生活方式基本形成，绿色低碳循环发展经济体系和新型能源体系初步建成，生态产品价值加速转换，绿色发展动能加快培育，城乡人居环境明显改善，打造“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”实践地迈出坚实步伐。聚焦人民生活品质大幅提升，幸福宜居的新铁力实现新突破。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，社会保障制度更加优化更加可持续，教育、医疗、住房、养老、托育、社保等公共服务体系更加完善，共同富裕迈出坚实步伐，群众精神文化生活更加幸福，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。聚焦精神文化生活繁荣多彩，文明和谐的新铁力实现新突破。社会主义核心价值观广泛践行，主流思想舆论不断巩固壮大，公共文化服务体系更加完善，群众精神文化生活更加丰富，文化创新创造活力不断激发，全国文明城市创建成果持续巩固提升。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，建设更高水平的平安铁力。聚焦县域经济实现跨越赶超，奋勇争先的新铁力实现新突破。干部队伍抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力大幅提升，真抓实干的精气神全面提振，争先创优意识进一步树牢，“全省争上游、全国有亮点”事项实现新突破，广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性充分激发，建功新时代、争创新业绩的氛围更加浓厚，开创干群一心、团结奋进新局面。聚焦政治生态持续向上向好，风清气正的新铁力实现新突破。党的领导和党的建设全面加强，各级党组织建设更加坚强有力，党员干部纪律规矩意识不断增强、能力作风全面提升，权力监督和执纪执法体系进一步健全，反腐败斗争成果全面巩固，全社会新风正气更加充盈。
全市上下精诚协作、团结奋斗，锐意进取、勠力同心抓发展的氛围更加浓厚，形成推动高质量发展的磅礴力量。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，我市综合实力大幅提升，人均地区生产总值迈上新台阶，创新体系建设成效显著，现代化产业体系基本建成，祖国北方生态安全屏障作用更加凸显，社会治理和公共安全治理水平显著提高，全过程人民民主更加充分，人民生活更加幸福美好，社会更加和谐稳定，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。
三、2026年主要工作安排
今年是“十五五”开局之年，是铁力基本实现社会主义现代化的关键奠基期，更是塑造发展新动能、构筑竞争新优势的战略机遇期。按照市委部署，2026年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，按照省委和伊春市委十三届九次全会暨经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，在维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”重大使命任务和建设“六个龙江”、推进“八个振兴”中担当作为，大力实施“八大行动”，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场，畅通经济循环，扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，持之以恒推进全面从严治党，实现“十五五”良好开局，奋力开创中国式现代化铁力实践新局面。
今年的主要预期目标是：地区生产总值同比增长4.5%左右，尽最大努力争取更好结果；粮食产量11.3亿斤以上；城镇新增就业2400人以上；城乡居民收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，重点抓好九个方面工作：
（一）以更强定力护环境守底线。做好护绿增绿文章。推深做实“生态总长”工作机制，加快森林湿地综合治理，全力推进历史遗留废弃矿山生态修复，提升国有林场林业有害生物防治能力，稳步提高森林覆盖率与生物多样性水平。全力推动中央、省级环保督察整改，以真查实改“亮剑护绿”。做好减污降碳文章。精准开展散煤治理和锅炉综合整治专项行动，接续实施秸秆综合利用重点县项目，积极推进炯炜生物质热力系统节能降碳改造，推动全年空气优良天数比例达90%以上。常态化开展清污净河及河湖库“清四乱”行动，严格执行入河排污口设置审批制度，守牢国控断面水质稳定达标底线，优于Ⅲ类水质比例达到85%以上。深化农业面源污染防治，加强重点畜禽养殖企业生产经营管理，稳步实施病死畜禽无害化处理及农药包装物处理项目，确保土壤环境质量保持国家二级标准。做好价值转化文章。积极培育风电、光电、储能等新能源产业，加快国瑞能源200兆瓦风电项目建设，扩大新能源装机规模。协助鹿鸣矿业争创国家级绿色矿山，促进矿业经济与生态保护双向共赢。力争小呼兰河抽水蓄能项目早日入规，推动小白河水库完成75%总体建设任务。巩固水库淤积物资源化利用成果，全面摸清自然资源家底，探索更多生态价值转换路径。
（二）以更新举措兴产业调结构。升级传统产业。深入落实千万吨粮食增产计划，高质量实施全国（水稻）绿色高产高效行动，扎实推进中储粮（伊春）直属库等仓储项目，加强黑土地保护，全面夯实粮食安全根基。持续强化“铁力大米”品牌培育，积极发展油豆角、花菇、梅花鹿、小龙虾等特色种养殖产业，谋划建设小兴安岭农林北药集散交易中心，鼓励福生冷冻、家乡米业开展设备更新改造，持续完善产业链条。引导鹿鸣矿业做好智能矿山、增储扩能项目，搭建翔远矿业尾砂胶结充填系统，支持年产60万立方米混凝土砌块项目落地，拓宽尾矿砂综合利用产业链条。做好医药企业跟踪服务，助力葵花药业升级栓剂智能制造产线，完成中试熟化平台备案，填补铁力生物制药领域中试环节“空白”。壮大新兴产业。接续开展桦树汁标准化采集和无人机转运，探索运用“丰溯”区块链溯源平台为区域桦树汁产品赋码溯源。发挥铁力经开区桦树汁产业园区集聚效应，推动产业园一期项目投产达效，加快国瑞白桦树汁产业基地等产业项目建设，聚力打造国家级桦树汁产业示范园区。强化企业创新主体地位，搭建校企对接平台，推动科技成果转化，力争新增高新技术企业1家、科技型中小企业1家，引导中小企业专精特新发展。
（三）以更大力度促消费扩投资。激发消费潜能。延续惠民夜市火爆态势，精心筹办让利促销活动，推动市场主体参与数量及商品交易金额同步增长。发挥睿银广场带动作用，开发即时零售新业态，力争年内新增限上企业5家以上。谋划建设综合性云仓，聚力打造龙江中部龙头物流集散地，依托电商孵化中心加大本地直播人才培育力度，助力电商销售额稳步增长。提升招引质效。灵活运用以商招商、平台招商、产业链招商等方式，招引一批具有引领作用的产业项目和头部企业，力争签约超亿元项目5个，实际利用内资37.5亿元，同比增长20%。坚持“筑巢引凤”与“腾笼换鸟”并举，改造骊水大街及周边道路排水管网，新建标准化厂房3.2万平方米，力争年内盘活僵尸企业2家以上，园区企业产值同比增长10%。做足项目支撑。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，争取更大份额的超长期特别国债、专项债等政策性资金支持，吸引更多民间资本参与项目建设。统筹推动年度重点项目建设，优化项目审批、要素保障、市场准入服务流程，全力推动省市重点项目、“四单合一”产业项目应开尽开、能开早开。
（四）以更宽视野抓旅游树品牌。丰富旅游产品供给。加快逍遥八仙湖通用机场建设，增设固定翼、直升机等飞行体验项目，打造高品质低空经济旅游区。推进“鹿野仙踪”项目建设，加强透龙山景区智慧化管理，完善依吉密河漂流基础设施，推动桃山东山里生态公园开展杜鹃花补植提质工程，全面提升景区景点“硬实力”。加快盘活小东沟、悬羊峰等景区，探索开发平顶山、呼兰河等优质旅游资源，聚力培育更多特色旅游IP。打造立体宣传矩阵。办好“森林冰雪欢乐季”“爱上铁力的夏天”等品牌活动，权威发布区域精品旅游线路，与头部主播、网络达人合作开展“达人带您游铁力”沉浸式体验活动。深度开发文创产品，在核心景区设置主题打卡点和文创展示区，促进二次消费和品牌传播。提升服务保障能力。聚焦伊春南部旅游集散地发展定位，持续完善旅游要素配套。秉持“全民宠客”服务宗旨，提升从业人员综合素质，重拳整治旅游市场乱象，严厉打击虚假宣传、强制消费、无证经营等违法违规行为，以全覆盖监管全方位保障游客合法权益。
（五）以更善作为抓改革扩开放。攻坚重点领域改革。深化国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，推动低效无效企业重组注销。深化“管委会+公司”改革，让经开区回归发展经济本源、焕发体制机制活力。深入实施农村集体产权制度改革，推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点、农村集体经营性建设用地入市等重点改革任务，激活农业农村发展动能。打造一流营商环境。实施新一轮优化营商环境专项行动，深化“高效办成一件事”和“信用代证”改革，让“综合查一次”“一件事一次办”成为常态。加强惠企政策整合优化，办好“政商沙龙”、政企恳谈等活动，更好护企助企惠企。持续深化12345政务服务便民热线“民诉即办”机制，优化为企服务高效闭环处置机制，以政务服务“温度”换取企业群众“满意度”。提高对外开放水平。稳定木制品、森林产品出口规模，培养优势外贸企业，组织域内企业参加中俄博览会、哈洽会等大型展会，拓展海外市场。大力发展跨境电商，积极促成中俄东线伊春支线铁力段天然气管道项目落地，聚力打造以对俄为重点的对外开放新高地。深化与广东茂名、福建安溪、吉林抚松等友好城市的人文交流、产业合作，持续提升对外影响力。
（六）以更高标准美城乡促融合。精准提升城市能级。全力争创省级城市更新试点，实施单体楼外配套基础设施及市政管网改造，升级净水厂、污水厂设备设施及生产工艺，下大力气解决供水供热、物业服务等群众急难愁盼问题。高质量编制中心城区控制性详细规划，配合做好铁科高速、哈伊高铁收尾，高效推进高铁换乘广场、日月峡站连接线工程，积极融入哈尔滨“一小时经济圈”，全面开启高铁时代。加力推进乡村振兴。接续开展美丽宜居村庄建设，持续推进农村公路危桥改造，力争30%以上村庄成为省级美丽宜居村庄。大力实施农村供水保障工程，推动农村供水普及率、水质达标率实现“双百”目标。巩固拓展脱贫攻坚成果，实施爱国村酱菜存储库、宏伟村大豆仓储库等产业项目，优化经营性帮扶资产运营管理和收益分配，确保不发生规模性返贫致贫。强化“三资”监管，攻坚农村集体资源“智慧核验”。打造地企融合样板。做好森工系统改革“后半篇文章”，深挖森林生态价值、激活旅游发展动能。稳步推进农垦系统“两供两治一业”办社会职能改革，加强农垦社区属地化管理，探索在农业技术、资源、市场等领域达成深度合作，共建现代农业发展新典范。坚持资源共享、城市共建、利益共赢，配合推进“三局一场”公司老旧小区和基础设施改造，释放地企融合发展红利。
（七）以更深情怀惠民生暖民心。提标扩面社会保障。推动公共实训基地建设，强化重点群体就业保障，重点抓好新就业形态、灵活就业等群体参保服务，稳步实现法定人员应保尽保。推进基本医保全民参保工作，推广医保电子凭证应用，精准兑现群众医保待遇。健全分层分类社会救助体系，加大城乡低保、特困供养人员保障力度，落实落靠各项生育支持政策，抓好“一老一小”工作，积极争取养老福利院项目落地，织密扎牢社会保障网络。提质增效公共服务。推进教育优质均衡发展，全面免除铁力一中、马永顺中学学生住宿费，接续实施马永顺中学教学及食宿楼改建工程，有序开展校舍维修改造。支持铁力一中开展“强基计划”，马永顺中学扩招艺体生，切实提升普本入线率。常态化开展爱国卫生运动，健全多层次医疗服务体系，开设互联网线上诊疗服务，迭代升级医疗设备150台套，助力市医院备战三级医院初审。提速发展文体事业。接续举办“骊马放歌”等系列活动，打造城市文化特色品牌。高质量完成第四次全国文物普查。以组建省级女子排球青年队为契机，全力支持一中女排备战全国中学生排球联赛等高水平赛事，续写龙江青少年排球运动辉煌篇章。探索建设登山步道、骑行绿道，推动全民健身中心场馆多场景改造，积极争取室内滑冰场建设，持续丰富群众文体生活。
（八）以更足准备除风险保安全。夯实本质安全。深化安全生产治本攻坚三年行动，扩大安全风险监测预警系统应用范围，加快推进安全生产治理能力现代化。推动防灾救灾减灾能力建设，持续完善森林防灭火体系，抓好林下可燃物治理，确保不发生重特大森林火灾。防范化解风险。健全完善金融协同治理监管机制，严防区域性金融风险。严格执行地方政府债务偿还计划，杜绝违规新增隐性债务，确保财政平稳运行。加强医保基金智能监管，严抓狠打违规骗取医保基金行为，守好群众“救命钱”。推进“智慧市场监管”综合平台建设，提档升级综合检验检测中心，守护群众“舌尖上的安全”。提升治理效能。严厉打击各类违法犯罪活动，最大限度消除社会治安隐患，努力建设更高水平平安铁力。强化基层司法队伍建设，力争年内省级规范化司法所占比不低于70%。严格落实领导干部接访、下访、包案等制度，持续完善“网格+”多元化解机制，让矛盾纠纷解决在基层、化解在诉前。加强国防动员和后备力量建设，加大退役军人服务保障和关爱帮扶力度，谱写新时代军民团结新篇章。
（九）以更严纪律转作风提能力。铸牢政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，时刻牢记“党委定方向、政府抓落实”，不折不扣贯彻落实中央、省、伊春市和市委决策部署，以实际行动诠释对党绝对忠诚。推进依法行政。严格执行“三重一大”决策制度，加强政府合同、行政规范性文件合法性审查，推进政府信息公开，规范公正文明执法。全面启动“九五”普法，有序开展“公证服务优化年”专项行动。认真办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大、政协监督，主动接受社会和舆论监督，把厉行法治的要求落到实处。坚持实干争先。紧紧围绕全年目标任务，健全完善工作落实机制，推动政府工作一抓到底、见行见效。坚决扛起“走在前列、作出示范”的使命责任，推动各项工作争荣誉、创品牌。科学搭建经济数据平台，补齐数据统计短板，为基层干部松绑减负。坚守廉洁底线。积极落实党风廉政建设责任制，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持之以恒纠“四风”树新风。坚决扛起“主抓”责任，落实与纪委监委7项协同联动制度，推动群腐集中整治走深走实。扎实做好省委巡视、经济责任离任审计“后半篇文章”，努力把整改成果转化为发展成效。树牢过“紧日子”思想，加强财政资金绩效管理，严控一般性支出，坚决守住“三保”底线。
各位代表！积力所举无不胜，众智所为无不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，扬发展之势，树敢为之风，提善为之能，以“快步跑、争一流、作贡献”的奋进姿态，跑好“十五五”开局“第一棒”，奋力开创中国式现代化铁力实践新局面。
