中共铁力市教育局党组
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年9月23日至2023年1月18日，市委第二巡察组对市教育局党组进行了巡察。1月19日，市委第二巡察组向教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
铁力市教育局党组对巡察反馈意见进行了认真地梳理，共梳理出四方面33个问题，制定了《铁力市教育局党组落实巡察反馈意见整改工作方案》和“三个清单”，确定了牵头领导、责任人、牵头部门、责任部门，明确整改措施、整改时限，确保巡察整改工作部署到位、责任到位、落实到位。目前有25个问题已整改完毕，其他问题的整改正在有力推进中。
一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和省市委决策部署方面
1.针对学习传达习近平总书记关于教育工作的重要讲话和指示批示精神不到位问题，创新了学习方式，完善了考核制度，通过“Z+Y”学习模式推进机关常态化学习落实，不断强化政治理论与业务学习，利用周五集中学习和自学进一步在学习深度与广度上下功夫；同时，通过理论学习中心组、读书班、专题研讨、政治测试等形式，分层次组织专题学习，有效促进学以致用。已完成整改。
2.针对个别基层党组织开展主题教育走过场问题，全面落实学校党支部书记为第一责任人，带领党员干部深入开展以学习党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神等为主题的学习活动；同时，加强对基层学校党建工作检查指导力度，确保组织生活会高质量召开、党建活动与业务工作有效结合。已完成整改。
3.针对落实意识形态工作责任制有差距问题，成立了意识形态工作领导小组，严格执行“一岗双责”制，建立健全了意识形态领域分析研判和调查研究等工作机制，定期开展调查研究和分析研判；同时，将意识形态工作纳入中心组学习计划和述职述责述廉报告中，不断增强班子成员意识形态工作的责任担当。已完成整改。
4.针对保密工作落实不到位问题，建立健全了保密工作制度，机关干部全部签订保密承诺书，保密工作人员对保密文件进行了分类管理，保密柜密码定期更换，涉密文件严格按照安可系统收发文；同时，召开保密工作会议，开展保密月活动，确保保密工作落实到位。已完成整改。
5.针对优化营商环境工作还需进一步推进问题，通过中心组学习、机关“Z+Y”学习及时传达学习国家、省、市等关于营商环境的文件及会议精神，系统了解相关政策、工作重点及要求；持续推进诚信教育“进校园”活动，加强诚信宣传教育，营造良好的社会风尚；“双随机、一公开”监管抽查工作已设置专项经费，用于工作保障。已完成整改。
6.针对个别学校执行课后服务政策有偏差问题，教育局成立课后服务专班，专班深入学校进行调研，与学校领导交流探讨达成共识，各校已经再次深入学习《铁力市中小学课后服务工作实施方案》并按照方案要求完善了学校课后服务工作方案及课后服务费分配方案，方案制定过程公平公正，符合要求，课后服务费发放明细按月公示，做到了公开透明。已完成整改。
7.针对民办幼儿园监管不严问题，完善了民办幼儿园规范管理机制，开学初对幼儿园办园条件和教师资格与配备等方面进行了全面的检查；对无户外活动场地的园所制定的整改方案进行了审核，整改期间园所暂时以室内活动替代室外活动。下一步，教育局将针对各园整改方案中的落实措施逐项检查，加大监督力度，确保问题园所户外场地整改到位。此项工作预计7月中旬完成整改。
8.针对特殊教育重视不够问题，计划通过公开招聘、校园招聘、黑龙江省人才周招聘等方式补充特殊教育教师；通过阳光交流方式，在教育系统内调整各校结构化富余教师到铁力市特殊教育学校工作。截至2023年4月，通过教育系统内部阳光交流已为铁力市特殊教育学校补充美术教师1名、音乐教师1名，缓解了学校因专业教师不足带来的压力。下一步，将继续通过公开招聘、阳光交流等方式，补足补齐其师资短板。此项工作预计11月末完成整改。
9.针对治理“黑班”不够坚决问题，继续发挥教育局牵头抓总的作用，协调各相关部门联合开展“黑班、黑校”治理工作2次，严肃查处学科类隐形变异培训，同时对线下机构进行明察暗访，对设立在居民楼、酒店、咖啡厅、商务楼宇、出租房等场所违规培训开展了拉网式检查，坚决打击治理了“黑班”。已完成整改。
10.针对学生心理健康工作需要加强问题，已安排心育工作坊教师直接担任其所在学校的专职心理健康教师。下一步，对于没有心育工作坊教师的学校，教育系统将进行内部调剂解决，此项工作预计8月末完成整改。
11.针对“五项管理”不到位问题，依据铁力市五项管理实施方案要求，教育局进一步加强了对学校“五项管理”的监督检查力度，通过明察暗访、调研、实地查看、问卷调查等方式对学校“五项管理”进行督导检查，同时充分发挥责任督学的监督作用，持续加大对学生入校时间、课程开设等内容的监督检查力度，对存在问题的学校下发整改通知单，责令学校立即整改，并定期“回头看”，确保工作落实到位。已完成整改。
12.针对个别学校存在安全隐患问题，防火安全、校园周边安全和校车安全已完成整改。下一步，拟为学校安装防盗纱窗和防盗护栏解决师生闷热问题，计划4月18日开标，招标后所有学校将进行统一安装。此项工作预计9月末整改完毕。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
13.针对落实全面从严治党主体责任不到位问题，提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，结合“转作风、提能力、增质效”的工作重点，全面制定本单位全面从严治党年度工作任务；领导班子切实履行全面从严治党主体责任，牢固树立不抓全面从严治党工作就是失职，抓不好全面从严治党工作就是不称职的理念，时刻把全面从严治党工作记在心上、抓在手上，落实在实际的工作之中。已完成整改。
14.针对落实党内法规执行责任制不到位问题，深入贯彻习近平总书记关于党内法规制度建设重要指示精神，全面落实省委、市委党内法规决策部署；3月25日召开了师德师风工作推进会议暨“微腐败”问题专项整治工作会议，进一步筑牢红色防线、提高党性修养。已完成整改。
15.针对执行婚丧喜庆事宜报备程序不严格问题，加强对教师婚丧喜庆事宜监管力度，严格执行《伊春市关于严格规范全市党员干部操办婚丧喜庆事宜暂行规定》；对违反规定的个别教师进行了谈话提醒。已完成整改。
16.针对财务票据核销不规范问题，对缺少签字的票据核查后让经办人、会计进行了补签，严格了核销制度。已完成整改。
17.针对核销佐证不健全问题，核查后补充缺少的领取明细单；积极联系享受补贴的公务员补充完善相关佐证材料，联系相关学校，补充缺少的合同，完善财务核销佐证材料；监督问题学校补齐佐证材料。已完成整改。
18.针对基层学校大额现金支付问题，对财务人员进行了培训，严格执行财务相关规章制度，杜绝使用现金垫付现象再发生。已完成整改。
19.针对跨年度核销票据问题，加强了财务相关制度的学习，严格按照财务制度做好票据核销工作。已完成整改。
20.针对未履行政府采购程序问题，教育局制定出台了《铁力市教育局阳光采购工作实施办法（暂行）》统一标准，规范管理，进一步梳理了具体事项的运行流程。已完成整改。
21.针对基层学校截留挪用工会经费问题，组织基层工会负责人对《铁力市机关事业单位工会经费收支使用管理办法》等有关工会规定进行了学习；同时进一步加强对基层学校工会经费使用情况的监管。已完成整改。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
22.针对党组议事规则不明，与行政议事权责边界不清问题，在认真学习党组工作条例的基础上，完善了《铁力市教育局党组会议议事规则》《铁力市教育局局长办公会议议事规则》；明晰了党组议事和行政议事事项，健全了各类会议记录本，按照党组会、办公会分类造册，明确专人负责。已完成整改。
23.针对个别基层党支部换届不严肃问题，制定下发了《关于基层党组织换届选举工作实施方案》严格规范换届程序，督促各基层党组织严格执行换届工作的具体要求，按时限、按阶段逐步推进。已完成整改。
24.针对个别基层党支部“三会一课”制度执行不到位问题，下发了党建工作提示，严格规范了“三会一课”、发展党员等党建工作有关要求，采取“四不两直”的方式下基层检查指导，督促基层党建工作高质量提升。已完成整改。
25.针对个别基层党支部主题党日活动未开展问题，对基层党支部开展“主题党日”活动进行专门部署；要求党支部制定主题党日计划，并报教育局机关党委备案；及时开展专项检查，查阅开展“主题党日”活动的资料（方案、照片、总结、新闻等）是否保存完整。已完成整改。
26.针对党费收缴账目不规范问题，严格贯彻执行党费收缴标准，并指派专人负责党费收缴工作，严格按照党费交纳制度上交党费，履行收缴党费手续；做好党费收缴底册管理整改工作，确保信息完整，党费收缴工作规范化、制度化。已完成整改。
27.针对党建资料保管不善问题，明确了党建资料管理人员，对其开展了专业培训，将档案管理工作从纸质化过渡到纸质化＋电子档案双重管理的方式，同时购置了档案储物柜分类保存党建资料。已完成整改。
28.针对自设内设机构问题，评价改革专班为临时机构，改革结束后已解散，人员返回原岗位。下一步，计划撤销计财室、党办及团委3个内设机构，将其人员整合至人秘股。此项工作正在推进中，预计11月底完成。
29.针对未进行股级干部任免程序问题，现已规范执行股级干部选拔任用决策程序，决策时确保召开党组会议讨论研究，派驻纪检组组长参会、会上党组成员讨论充分、主要领导表态发言，人选经过充分酝酿。下一步，将及时与市委组织部进行沟通、报备，规范履行股级干部任用的推荐、考察、民主测评等程序，预计12月底完成整改。
30.针对股级干部任用重视程度还不够问题，现已整理好各校需任职股级干部档案。下一步，将积极主动与市委组织部沟通对接，准备好相应材料交组织部讨论酝酿，按照程序规范推进学校股级干部任用事宜，预计12月底完成整改。
31.针对教师配备不足问题，已通过“黑龙江省人才周”公开招聘招录政治教师2名，体育教师6名，校医5名，现代教育家政管理教师1人，补充到相应学科教师岗位；教育系统内阳光交流，选调教育局督学1人、选调教师6人、调剂教师7人。下一步，将继续依托教育系统内阳光交流，合理调整各校结构化富余教师到紧缺学科岗位，同时通过公开招聘、校园招聘、黑龙江省人才周招聘等方式补充师资配备。此项工作正在推进中，预计7月底完成。
四、强化巡察、审计等监督发现问题整改落实方面
32.针对整改不够彻底问题，一是进一步做好本轮巡察反馈问题的规范整改工作，过程性材料及时整理留存；二是加大对基层党建的工作指导管理工作，经常性下校检查；三是建立网格化工作机制。制定并下发《铁力市教育系统师德师风建设工作实施办法》、建立三级网格化推进体系，实现每所学校都有干部具体包保。不定期对各校师德师风工作特别是违规补课行为进行深入走访、排查，将责任落实到“最后一公里”。畅通问题反映渠道，通过抖音、网站、微信公众号等方式公布师德师风监督举报电话，形成了教育局、学校、全社会共同参与、齐抓共管的监督体系。已完成整改。
33.针对改了再犯问题，一是教育局将持续加大对学校的监督检查力度，规范学校办学行为，还给学生一个健康、有序的教学环境；二是对民办机构加强安全管理和隐患排查力度，对发现的安全隐患要求立即整改，拒不整改的加大惩处力度；三是制定了《铁力市教育局“三重一大”议事决策制度》，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经教育局党组集体讨论做出决定，切实推动领导班子民主决策、规范决策。已完成整改。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0458-2280193；邮政信箱：铁力市新华路156号铁力市教育局办公室（收）；电子邮箱tljydwbgs@163.com。
中共铁力市教育局党组
2023年4月17日
