中共铁力市农业农村局党组
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2021年5月31日至2021年9月16日，市委第二巡察组对市农业农村局党组进行了巡察。10月14日，市委巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，25个问题已全部整改完成。
1.针对“开展党史学习教育不认真、走过场问题。2021年7月1日，召开局机关党委会议，确定成立6个支部，分别为市农业农村局机关支部、市乡村振兴局支部、市农业综合行政执法大队支部、市农业综合服务中心和农村合作经济经营服务中心联合支部、市中药材产业服务中心和农业项目建设服务中心联合支部、金新农支部。2021年10月18日召开局党组党风廉政建设警示教育暨党史学习教育推进会议，6个党支部书记参会并作表态发言，安排部署党史学习教育，6个支部分别制定支部党史学习教育学习计划，成立了局机关党委党史学习教育指导组，由党政一把手任组长，党建办和各支部为成员部门，深入各党支部督促检查，截至目前，共检查6次。
2.针对“统筹推进“六稳”“六保”工作有短板。一是制定《铁力市农业农村局关于推进“六稳”“六保”工作方案》，《铁力市农业农村局应对新冠感染工作方案》、《铁力市农业农村局应对新冠感染工作预案》、《铁力市农业农村系统应对新冠感染工作方案》、《铁力市农业农村系统应对新冠感染工作预案》、《铁力市农业农村局关于做好全市秋收期间疫情防控工作的紧急通知》，推进疫情防控工作。二是成立农业农村局疫情防控领导小组，由党政一把手任组长，抽调35人，设立综合办公室、统计核查组及四个检查组，深入7个乡镇村屯统筹推进指导农村疫情防控工作。
3.针对“对于国家安全工作决策部署落实不到位问题。召开1次党组中心组学习会议，学习《党委（党组）国家安全责任制规定》，制定《铁力市农业农村局关于国家安全的宣传计划》，对国家安全教育规定开展常态化宣教活动，尤其是在每年“4.15”全民国家安全教育日加大宣传力度，共开展宣传2次。2021年10月30日下发工作提示，并要求基层党支部将国家安全教育规定纳入支部学习计划定期学习，每半年开展一次安全隐患排查。截至目前，6个支部共开展7次学习。9月9日－9月25日组织国防教育知识网络答题，试题共55道，参与答题45人，全部及格。
4.针对“意识形态工作推进不扎实问题。制定《铁力市农业农村局意识形态工作实施方案》、《铁力市农业农村局意识形态工作责任落实制度》、《铁力市农业农村局意识形态工作报告制度》、《铁力市农业农村局意识形态工作分析研判制度》、《铁力市农业农村局意识形态工作检查考核制度》、《铁力市农业农村局 意识形态工作联席会议制度》，对“铁力市农业农村局”微信公众号明确编辑人张惠灵、审核李莹、监制人员王永生，微信群组织宣传上级信息31条，在“铁力市农业农村局”微信公众号发布信息39条，在“关注铁力”发布信息5条，伊春市级平台发布信息13条，在省级平台发布信息6条。9月8日召开了1次党组（扩大）会议，专题听取6个党支部意识形态汇报。
5.针对“保密工作落实不到位。2021年11月1日，局办公室组织科室内部培训，专题学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，同时将保密制度做成图板上墙，确定保密工作责任人；建立《铁力市农业农村局涉密文件销毁、审批制度》，对涉密计算机已粘贴明显责任人标识。
6.针对优化营商环境力度不够问题。制定《铁力市农业农村局深化干部作风整顿优化营商环境实施方案》，成立由党政一把手为组长的局优化营商环境领导小组，确定五项重点整治、六项重点工作。二是已加强从业人员的政策和网络培训力度。按照省政府公布行政权力目录，完成了行政权力动态调整工作。农业农村局共计权利255项。网上公布了行政审批项目清单，及行政审批办事指南，无变相设定或者实施行政许可的行为。 清理并规范前置审批事项和中介服务事项，严格按省市县要求清理公布。加强政务服务体系建设，所有政务服务事项均纳入服务平台受理办理。加强对规范性文件和重大行政决策的合法性审核。全年合法性审核和公平竞争审核文件共计8件。
7.针对“督促下级党组织履行职责不充分问题。2021年10月15日上午，农业综合行政执法大队召开专题会议，研究案件受理程序问题。印制《铁力市农业综合执法大队案件受理登记簿》、《铁力市农业农村局农业行政执法程序》、《铁力市农业农村局行政处罚流程图》、《案件审理制度》，安排一名工作人员每半个月对登记簿进行检查，目前共检查5次，办理农业信访系统信访件34件，农业行政处罚案件4件，已能完全按照要求填写；2021年10月17日，农业综合服务中心召开内部专题会议，邀请农业项目建设服务中心专家对项目内业及项目程序规范问题进行了详细说明，同时农业项目建设服务中心招聘了1名事业编制大学生，增加项目建设力量。
8.针对学风会风不实，学习制度不完善的问题。6个支部均制定了支部党史学习教育年度学习计划和个人党史学习教育年度学习计划，6个支部共开展学习13次。制定支部中心组学习规章制度，目前，6个支部均已完成1次中心组学习。
9.针对落实中央八项规定精神不坚决问题。巡察中反馈的公车运行费问题，已细化2022预算编制，2022年公务用车运行维护费标准定在12万元，公务接待费标准定在5000元，“三公”经费的预算内容更加精细化、额度科学化，最大限度减少了预算误差。
10.针对超限额使用现金局机关、农业综合服务中心均存在超限额使用现金的财务问题。一是全面执行公务卡结算制度，整改之日起的因公支付费用，将报销款直接转入公务卡或打入商家账户。二是在2021年12月3日在全局举办财务培训会上，组织学习《现金管理暂行条例实施细则》，构建规范现金使用的长效机制。
11.针对专项资金未及时缴回，财政效益发挥不充分问题。一是探索和完善项目资金绩效自评价工作。在项目资金申请、结算时形成绩效自评书面材料，报送本级财政，动态监测财政资金的使用效益。二是已将高标准农田建设项目前期所需资金27.7万元上缴财政。
12.针对取得发票与实际用车不符合问题。巡察组反馈后的每张发票均要求经办人签字，注明用途，明确“谁经办、谁负责”，出现相关问题将严查经办人责任。对于票据与实际支出项目不符，租赁支出无相关合同的票据，一律不予报销。
13.针对“使用不符合规定的发票核销问题。一是对2021年原始凭证进行细致自查，严格检查每张支出发票是否填写清楚五要素，即：时间、品名、数量、单价和金额，检查品名多的发票是否附有明细清单。二是对于存疑的原始凭证，及时联系经办人补全相关佐证材料。三是在2021年12月3日举办财务知识交流会，规范发票核销的实施细则和操作流程，做到有据可依，避免出现纰漏和风险。
14.针对核销手续不健全问题。反馈之后，我局工会核销申请全部附有齐全的关联凭证，品类多的费用支出全部附有明细清单，手续不全或无效的核销申请，全部予以退回。同时增加日常性、常态化检查频率，同时由注重事后监督向注重事前、事中、事后的全过程监督转变。
15.针对“固定资产管理不规范问题。一是将“铁力市植保服务公司”的下乡指导用车（北京现代吉普车）录入固定资产账，严格保管。同时对全部新购资产及时在国有资产监管平台入账，使用、保管责任明确到人。三是将省农科院调配的下乡指导用车（微型车）履行报废手续。同时将报废资产及时履行处置程序，2021年累计报废动物彩超等资产133件价值562168.35元。
16.针对党内政治生活不严肃问题。2021年7月1日，召开机关党委会议，确定了6个支部，任命了支部书记。局机关党委举办2次党务工作培训，学习党建业务知识，党费收缴标准、组织生活会、民主生活会程序等方面的业务知识。设计《铁力市农业农村局谈心谈话表》，要求科员主动找科室负责人谈、科室负责人找分管领导谈、分管领导找党组成员谈、党组成员找党组书记谈，目前已收到谈心谈话表18份。
17.针对“三会一课”制度落实不力问题。2021年7月1日，召开机关党委会议，确定了6个支部，任命了支部书记。局机关党委举办2次党务工作培训，学习党建业务知识，下发工作提示1次，要求支部按要求开展“三会一课”，机关党委每半月检查一次，目前已检查4次。
18.针对党组对党员队伍建设缺少谋划问题。制定《铁力市农业农村局机关党委党员发展计划》，将5名入党积极分子列为发展对象，同时发展1名积极分子。建立《铁力市农业农村局机关党委积极分子名册》和《铁力市农业农村局非党方向发展干部名册》，通过个人自荐和他人推荐的方式，建立《铁力市农业农村局重点培养干部名册》，确定14名干部为重点培养人员，目前已完成1名正科级和1名二级主任科员提拔推荐。
19.针对部分党员干部规矩性、纪律性不强问题。制定下发《铁力市农业农村局党组关于加强纪律的通知》，进一步加强机关干部管理， 确定由局长牵头，党办工作人员组成检查组，不定期对局机关和下属事业单位的工作纪律、工作效率、工作作风等情况进行监督检查。监督检查采取不定期抽查形式。年终，由党办对全年检查情况进行汇总，与干部年终实绩考核和评优评先选拔使用等挂钩。截至目前，已抽查6次，对4名不履行制度的工作人员进行了第一形态谈话。
20.针对党组会研究重大问题功能弱化，存在用局长办公会代替党组会的问题。制定《铁力市农业农村局党组中心组理论学习制度》，截至目前，共召开4次中心组学习。印发《中共铁力市农业农村局党组会议制度》，坚决避免局长办公会和党组会议混淆，对党组会议记录和会议纪要进行及时整理，截至目前，共开展党组（扩大）会8次。
21.针对换届程序不规范的问题。2021年7月1日，召开机关党委会议，确定了6个支部，任命了支部书记。支部书记组织召开支部党员大会，目前，6个支部分别配备齐全党务工作者。
22.针对关于党费收缴不规范的问题。成立局机关党委党费清查小组，由党政一把手任组长，机关党委副书记任副组长，支部书记任成员。对党费收缴问题进行清查，通过清查，补缴党费435元。
23针对选人用人制度执行不到位问题。2021年10月19日，党建办召开内部学习会，学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《铁力市股级干部管理办法（暂行）》的相关规定。
24.针对党风廉政建设重视不够问题。10月18日召开农业农村局党组党风廉政建设警示教育暨党史学习教育推进会，组织38名党员干部收看2部警示教育片，会议传达学习《中国共产党纪律处分条例》和党风廉政建设相关规章政策，通报2019年至今系统内违纪党员干部情况。
25.针对会议记录不规范不完整问题。制定《铁力市农业农村局党组议事规则》、《铁力市农业农村局局长办公会议议事规则》，并对局两办工作人员2名和6个支部负责行政和党务工作人员共10人进行了专题辅导1次。
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中共铁力市农业农村局党组
2022年1月12日
