中共铁力市林业和草原局党组

关于巡察整改阶段进展情况的通报

　　按照市委统一部署，2021年5月31日至2021年9月16日，市委第四巡察组对铁力市林业和草原局党组开展了为期一个月的集中巡察工作。2021年10月13日，市委第四巡察组对巡察情况进行了集中反馈。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)提高政治站位，增强行动自觉。召开党组扩大会议和全体干部职工会议，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面提高政治站位和政治觉悟，把抓好巡察整改工作作为重要政治任务，真抓实抓，抓出实效。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案，明确了责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

(二)坚持问题导向，抓好整改落实。成立了整改工作领导小组，由党组书记局长任组长、其他班子领导为成员。制定下发了《铁力市林业和草原局巡察整改方案》，将巡察反馈的3个方面23个主要问题逐条研究制定整改措施，建立跟踪问效机制。每个问题整改均由班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。

(三)巩固整改成果，形成常态化机制。把制度建设作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，严格按照时间节点完成所有问题整改，同时以严肃认真的态度，深刻反思巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、巡察反馈问题整改进展情况

铁力市林业和草原局党组对巡察反馈意见进行了认真地梳理，共梳理出上轮整改不到位问题8个，现已经全部整改完成。本轮巡察发现3个方面23个问题，已整改完成20项，正在整改中的3项问题正积极推进全力以赴抓落实，直到全部整改到位。

（一）落实上一轮巡察整改不到位方面。

1.针对党组理论学习中心组资料不完整问题。进一步完善健全理论学习中心组制度，有针对性地抓好党员干部理论学习,规范存档材料，将2021年理论学习中心组学习材料补充完整（党组成员笔记、出勤表、照片、学习发言材料和主持词）,提升党组班子成员的政治理论素养。

2.针对核算手续不健全问题。严格按照会计核算工作的规范性进行会计核算，建立健全有关财务工作人员管理制度，对财务工作人员任职条件、职责、权限等做出具体规定，加强财务应用信息系统的建设与管理。

3.针对购入资产未列入固定资产核算问题。已于2021年11月29日将4张总价值2，200.00元的办公桌调整为固定资产-家具。并按要求各建立了固定资产明细账，局财务股定期组织各林场的财务人员学习固定资产管理办法，使之熟悉相关政策规定，提高我局财务工作水平。

4.针对局党组与所属党支部的入党积极分子名册登记数据不统一问题。对局党组和基层党支部的记录人员进行批评教育，并依据党统系统重新核对各支部相关各项信息，及时改正错误，重新填写入党积极分子名册。对基层党组织工作者进行培训，从人员思想意识、业务能力、政策法规方面入手，不断加强业务水平，提高业务能力。

5.针对党的组织建设管理不规范问题。及时更新补齐党员名册信息。严格落实书记是“第一责任人”的责任，强化党建责任，局党组定期研究并到基层党支部检查指导党建工作，促进各党支部完善党建

6.针对述职述廉报告缺少意识形态内容问题。

进一步加强理论学习，坚定理想信念，提高政治敏锐性和鉴别力。完善意识形态各项制度，将意识形态作为干部述职述廉报告中的固定内容，并将严格按照制度执行。将意识形态内容补充到2019年、2020年党组述职述廉报告中。

7.针对组织生活制度执行不严格问题。立即召开党组会议落实反馈意见，认真贯彻落实《关于进一步规范党内组织生活的意见》，党组班子成员严格履行“一岗双责”，通过党组会严肃要求领导干部必须提高对组织生活纪律的认识，自觉遵守双重组织生活制度。严格组织生活会制度，严格按照要求召开会议，提高组织生活会质量。提高党性觉悟，坚定理想信念，牢固树立共产主义理想信念，自觉学习马列主义、毛泽东思想、习近平新时代中国特色社会主义思想，并将学习贯彻始终。

8.针对选人用人管理不规范问题。认真学习政策文件，严格执行干部任用有关纪律，进一步规范干部选拔任用工作程序。在每次干部选拔过程中，严格执行《干部任用条例》有关规定，认真落实人事制度改革意见和人才发展规划，形成科学的选人用人机制。10月份组织开展了基层事业单位正、副职的调整、选拔工作，全程按照《干部任用条例》，严格执行民主推荐、考察、讨论决定等规定程序，并请派驻纪检组进行监督。领导干部带头做到廉洁自律，从体制机制上解决问题，遏制用人上的不正之风。

（二）落实本轮巡察发现的主要问题方面。

1.针对贯彻落实上级要求不到位，理论学习不深入问题。加强党员干部警示教育管理，把十九届五中全会精神纳入到党史学习教育和日常学习中，把学习教育制度化、常态化，全局党员要做到对全会精神学深悟透，并结合我局实际工作提出贯彻落实意见。 

2.针对开展党组织和党员干部警示教育不扎实、不深入问题。2021年12月底1.将“极光新闻”党史学习专栏补充到学习计划中，并按照计划开展学习。将开展集中学习的照片、分数及时存档。2.未按党史学习教育计划进度写笔记及心得的党员进行批评教育，各支部设专人定期监督检查本支部党员学习笔记和心得体会的进度和质量。3.春光林场“不忘初心、牢记使命”主题教育测试卷重新批改，并装订成册。

3.针对开展“我为群众办实事”工作不深不细问题。增设大厅服务窗口，提供便民服务。定期维护林场农田道路，方便职工农业生产，设立便民服务意见箱，经常深入困难职工家庭送温暖，提升群众满意度。

4.针对保密工作重视程度不高问题。规范涉密文件管理，制定涉密文件登记表和销毁台账，严格按照涉密文件管理要求执行。立即粘贴责任标识及提示语，并明确责任人严格按照规定执行。

5.针对意识形态工作落实不到位问题。2021年12月底一是健全意识形态工作中的通报、调查研究度等项制度。二是完善“铁力市林业和草原局”微信公众号的审核发布制度，明确编辑、审核人员。并增加信息更新频次。

6.针对优化营商环境工作落实不到位问题。一是重新整理归档材料，股办之间要加强统筹协调，提升“放管服”改革的整体成效。二是及时梳理解决网上政务服务堵点，更好满足企业和群众网上办事需求，把我局营商环境工作落到实处。

7.针对资金核销手续不完善问题。严格按照会计核算工作的规范性进行会计核算，建立健全有关财务工作人员管理制度，对财务工作人员业务水平定期组织培训，提升财务工作人员业务能力水平。未附领取人签字和发放明细表的要说明情况或补签发放明细表。

8.针对存在白条入账问题。补盖龙江银行印章。今后要严格按照会计核算工作的规范性进行会计核算，建立健全有关财务工作人员管理制度，对宏大农场及其他林场的财务工作人员任职条件、职责、权限等做出具体规定，定期组织基层单位财务工作人员进行业务素质培训，提升财务工作人员业务能力水平。

9.针对专项资金长期闲置问题。2018年民政局拨入林草局自然灾害生活救助金11100元和财政多拨入林草局车补1200元，于2021年12月已收缴财政国库。以后将规范会计核算行为，严格按照有关法律、法规、制度的规定，并围绕专项资金的拨入、支出和结余环节，设置明细账户核算，确保专户储存，专款专用。强化专项资金预算管理，在编制预算时，将专项资金纳入部门年度预算，并按照预算分解到各基层林场，提高资金使用效益。

10.针对财务核销审核不严问题。严格按照会计核算工作的规范性进行会计核算，规范使用各种核销票据，对工程类的事项遵循财务会计准则使用符合规定的发票进行财务核销。在支付房屋维修款时，严格按照合同规定组织工程验收，出具相关验收材料后方可支付维修款项。

11.针对雇佣长期临时工未履行手续问题。补签劳务合同，并且在今后的工作中注意这方面的问题，在以后需要雇用长期临时工时要及时签订劳务合同，明确双方的权利和义务，维护单位和个人的正当权益。

12.针对会计科目分类混乱问题。2020年7月的管护工资记账错误一事，林草局积极和财政局国库支付中心沟通将兴隆林场管护工资列入办公费中核算的这项业务已写了相关情况说明留存至国库支付中心。同时，要求各林场在核算管护工资时不允许发生类似事情。

13.针对固定资产调拨手续不完善问题。加强对相关人员的业务知识培训，保证在省森林防火指挥部调拨物资时不再发生类似情况。局财务股是固定资产的直接管理人员，对固定资产管理负有重要的责任。切实加强资产管理人员的责任心和使用感尤为重要。

14.针对养殖企业欠缴林场自来水费问题。已和财政局协商水费收费票据事宜，并与金新农公司主要负责人联系及时补交欠缴的水费。今后要严格按照会计核算工作的规范性进行会计核算，建立健全有关财务工作人员管理制度。

15.针对森林资源管理存在短板问题。针对林草局资源管理股工作人员不足问题，我们已经向市委申请，增加人员编制，按照伊春市国有林区改革专项小组办公室《关于开展铁力市、大箐山县承接“南三局”公司职能补充人员有关工作的通知》要求，拟从“南三局”择优选聘部分专业人员，已改变我局在森林资源管理存在短板问题，能够更好地承接“南三局”森林资源行政管理职能。

16.针对资源违法案件积压，有效整治违法行为力度不足问题。林草局积极协调上级有关部门，按照伊春市国有林区改革专项小组办公室《关于开展铁力市、大箐山县承接“南四局”公司职能补充人员有关工作的通知》要求，为更好承接行政职能，推进改革工作尽快落地，拟从伊春森工铁力林业局有限责任公司、伊春森工双丰林业局有限责任公司、伊春森工桃山林业局有限责任公司，通过公开招录的方式选聘部分人员配齐配强我市林草行政执法队伍。

17.针对土地承包合同签订不规范问题。加大对林场、农场多种经营用地承包合同监管力度，定期到林场、农场开展指导工作，在今后多种经营用地承包合同书要填写承包方身份证号码、地块位置信息、法人代表签字、承包方签字，规范多种经营用地承包合同的签订。

18.针对党组织换届程序不规范问题。为切实规范工作程序，针对基层党组织换届工作，就换届程序、应注意的关键环节、归档问题进行了专题培训。同时对归档不及时导致的换届材料缺失进行补充。认真做好建章立制，制定换届选举方案和办法，严格按照换届选举程序执行，局党组定期到各党支部检查指导党建工作。

19.针对“三会一课”制度执行不严格问题。制定“三会一课”制度，并组织党支部班子成员开展培训，严格按照“三会一课”要求开展工作，明确各支部委员职责分工，认真组织开展支部大会、党员大会、主题党日活动，制定领导干部和党组织负责人讲党课计划，确保“三会一课”落实到位。加强三会一课档案管理。

20.针对发展党员程序不严谨问题。对发展党员档案进行逐一核实，错误的及时改正，对书写有错误的党支部相关人员提出批评，杜绝类似现象的再发生。对各党支部班子成员进行业务培训，严肃发展党员程序，从思想意识、业务能力、政策法规方面入手，不断加强业务水平，提高业务水平。

21.针对会议记录未使用组织部门标准制式问题。召开专题会议，加强管党治党责任，提高认识，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念，切实增强工作责任意识。严肃工作方法，统一规范各支部的会议记录标准，使用组织部门统一配发的党支部会议记录本进行记录，并将前三年的会议记录重新抄录

    22.针对党支部工作纪实不规范问题。健强党建载体，进一步明确党支部书记作为支部活动第一责任人，认真组织开展党支部主题活动，认真记录党支部活动纪实，规范党支部工作纪实记录方法，补充缺少照片和主题的活动记录，加强和完善各项工作纪实记录，做好相关材料归档管理。

    23.针对开展警示教育力度不够问题。召开警示教育大会，通过身边人、身边事，以案为鉴抓牢抓实党风廉政建设力度不足问题。并深入查找党风廉政建设方面存在问题，剖析问题产生根源，切实加强林草系统党风廉政知识宣传，营造良好的廉政舆论氛围，促进党风廉政建设在我局更加深入扎实开展。

三、下步整改工作安排

（一）加强党对林草工作的领导。深入贯彻落实党的十九大及历次全会精神，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。切实聚焦主责主业，紧盯关键环节，切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设等贯穿于林草事业的各项工作中去。

（二）坚持问题导向。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感。对还没有整改完成的3个问题，我们将严格按照整改方案要求，加强督促检查，确保按时整改完成。

（三）建立长效机制。充分运用好巡察整改阶段性成果的基础上，以完善意识形态、民主决策、党建工作、作风建设等方面的规章制度为重点，进一步健全完善制度机制，坚持标本兼治，坚持用制度管人管事，确保各项规章制度见到实效。

（四）扩大整改成果。以此次巡察整改为契机，积极谋划和推进当前及今后一段时期的林草局各方面工作，进一步理清思路、完善措施、全面推进全市林草工作上台阶、上水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话2386715；邮政信箱 铁力镇东七路18号 电子邮箱tlslcjzx3031@163.com。