为认真贯彻落实省、市县域义务教育优质均衡发展的部署要求，积极推进我市义务教育从基本均衡向优质均衡迈进，按照《中国教育现代化2035》相关要求及黑龙江省人民政府教育督导委员会办公室印发的《关于印发〈黑龙江省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施办法（暂行）〉的通知》（黑政教督办〔2021〕2号）的文件精神，结合我市实际，制定本规划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于优先发展教育事业的重要论述，以促进教育公平、办人民满意教育为宗旨，以推动改善中小学办学条件、努力提高教育质量为主线，着力缩小城乡间、校际间差距，不断提升全市义务教育整体办学水平，创办更加优质均衡、更具活力特色的铁力教育。
二、发展目标
优化结构、强化特色、补齐短板、缩小差距、提高质量、促进公平，确保到2027年校际差异系数小学小于或等于0.5、初中小于或等于0.45，义务教育学校基本达到优质均衡各项指标评估标准；社会认可度达85%以上，2027年底前我市义务教育达到国家义务教育优质均衡发展标准，并通过评估验收。
三、主要任务
（一）优化布局调整
推进县域内中小学校布局调整工作，根据实际需要和条件成熟情况，因地制宜、实事求是地逐年分步整合和撤销生源不足、办学条件差、教育质量低的薄弱学校。加强城乡一体化建设，构建“管理互促、文化共建”的协作化发展机制，以市内优质学校带动乡镇薄弱学校教育教学水平不断提升，促进均衡发展。形成《铁力市教育系统布局规划》，力争在2023年底前基本完成县域内中小学校布局调整工作。
（二）改善办学条件
优化教育资源，补齐各类学校办学条件短板，全市教育实现更高水平、更加优质、更加均衡。未来几年，重点用于补齐短板，完成铁力镇内2所寄宿制学校建设，完成第六中学、第六小学、第八小学、第七中学、第八中学改造提升工程，实现城乡义务教育学校的教学仪器设备、图书、体育场地等基本条件优质均衡。至2026年，全市所有义务教育学校的校园、校舍、体育运动场馆、安全设施、卫生设施、教学仪器设备、信息技术设备等均达到评估标准，县域内义务教育学校硬件设施无明显差异。
（三）优化师资队伍
1.深化教师管理综合改革。2022年7月“县管校聘”改革正式实施，形成由“县”统管编制，“校”自聘上岗的模式，定岗定编。计划自2022年县管校聘改革结束后，用人单位与教师签订合同，实行三年一聘任，实现教育系统教职工队伍结构优化，针对县管校聘改革无法解决的教师队伍结构性短缺情况，通过公开招聘形式予以解决，从而满足各校教职工需求，促进教育优质均衡发展。
2.优化教师成长补充机制。完善教师评价方式，将评价结果与年末考核、评先晋优挂钩。强化教师职称评定导向作用，不断完善《职称评比量化标准》，突出师德师风、教学质量和育人实效，引导教师提升质量意识，让职称评定真正成为促进教学质量提高的“风向标”。围绕国家、省、市相关文件精神，采取撤销、重组、集团化办学等方式，统筹规划铁力区域教育布局，着力解决教师结构性短缺。持续加大人才引进力度，加强教师教育培训力度，提高教师队伍素质整体提高。
3.教师交流合作与校长轮岗交流。加大城乡间校长、教师交流轮岗力度，健全和完善校长、教师交流激励保障机制和考核机制，实行轮岗交流制度与共享优质校长教师资源相结合。强化校长教师交流的激励保障机制。会同有关部门，在岗位设置、职务（职称）晋升、聘用考核、薪酬待遇、评优评先等方面实行一系列优惠政策，吸引鼓励校长、教师到农村学校、薄弱学校工作或任教，让不同学校间的教师流动起来，打破名校对教师资源的垄断，让更多的学生分享到好的教育资源。
4.高效培训提升教师素质。为了更好完成五年一周期360学时的继续教育，按照伊春分级落实培训任务，自主选择培训方式的要求，确定七个培训项目：一是师德、教育理论、政策法规、心理健康教育等通识培训项目；二是专业研培项目；三是信息技术及与学科教学融合项目；四是以赛促学，以赛促用项目；五是学科送教、送培项目；六是参加国培、省培人员汇报培训项目；七是管理干部研培项目。围绕这七个项目，采取“培训+考核+竞赛”的培训模式，对全市中小学教师进行全员培训。教师通过本地、校本培训，自主研修、网络研修等多种途径实现信息共享、交流学习，提高中小学教师师德水平和专业素养，实现教师专业化发展。
5.依法保障教师地位待遇。严格落实“一个不低于、两个只增不减”要求，确保教师平均工资不低于当地公务员平均工资水平。加大对农村教师工作支持力度，改善农村教师工作条件，保证相应补贴及时发放，评优晋级向农村一线教师倾斜，落实好农村教龄满30年破格晋升“基层高级职称”政策。
（四）提高教育质量
1.推进基础教育课程改革。学校课堂教学改革要思路清晰，有适合于学科特点和学段特点的教学流程及评价标准。教师备课思路清晰，能从整本书到单元再到课时备课，形成知识架构，注重知识之间的联系，以旧代新，找准学生最近发展区。教师能够按照教学流程备课、上课，注重培养学生学科素养，培养学生终身学习能力，能够依据课标要求设计教学主问题，注重信息技术与学科教学的融合，真正提高课堂教学效率。
2.实施“骊才”教育计划，开展十项育人行动。以培养“厚德强体，乐读善思，追求卓越”为目标，扎实推进“五育并举”。通过千人研学游、万人上冰雪、骊城好少年评选、“百首诗词进家庭，百部名作进课堂”、读书汇报会、中小学生系列体育赛事、骊城英才学科素养系列大赛、习惯养成任务单、中小学生志愿服务队、家庭教育大讲堂等系列活动，促进广大中小学生全面健康可持续发展。
3.突出抓好中小学校体育工作。采取“基础体育课+专项体育训练”双轨并行的方式，统筹规划好体育课、课后服务、社团活动、大课间时间，切实达到每天锻炼1小时的工作要求。一手抓体育课质量，一手抓体育技能培养和体育竞赛，探索分项体育课模式，充分赋予学生选择权，提高体育课参与度，有条件的学校要浇冰场，开设滑冰课，借助冬奥会的良好氛围，鼓励学生冬上冰雪，夏练轮滑，把“万人上冰雪”活动落到实处。
4.教育信息化助力教学提升。未来五年基本实现“三全两高一大”的发展目标，即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台，以推进教育信息化建设为手段带动教育现代化发展。
