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  • 发布机构:信息中心-王宁(大)
  • 发文日期:2018-06-06
  • 名称:铁政发〔2018〕8 号铁力市人民政府关于印发铁力市人民政府工作规则的通知
  • 文号: 铁政发〔2018〕8号
  • 有效性:
铁政发〔2018〕8 号铁力市人民政府关于印发铁力市人民政府工作规则的通知   

各乡镇政府、市政府各部门、各直属单位:

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实履行市政府法定职责,规范市政府及其组成人员、工作人员的工作程序和职务行为,加强市政府自身建设,加快推进法治政府、高效政府、为民政府、廉洁政府建设,根据省、市有关新文件、新规定,对《铁力市人民政府工作规则》(铁政发〔2017〕4 号)进行了重新修订和完善,已经市政府八届十七次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

铁力市人民政府

2018 年 5 月 2 日

 

 

铁力市人民政府工作规则

第一章 总则

第一条  为切实履行市政府法定职责,规范市政府及其组成人员、工作人员的工作程序和职务行为,加强市政府自身建设,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《国务院工作规则》《黑龙江省人民政府工作规则》《伊春市人民政府工作规则》,结合我市实际,制定本工作规则。

第二条  市政府工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”战略布局要求,贯彻落实党的路线、方针、政策,坚持依法行政,全面履行政府职能,加快推进法治政府、高效政府、为民政府、廉洁政府建设。

第三条  市政府各部门要依法行使职权,进一步转变政府职能、管理方式和工作作风,提高行政效能,相互协调,密切配合,认真贯彻落实市政府的各项决策和工作部署,切实提高执行力。

第二章 组成人员职责

第四条  市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,忠于职守,服从命令,顾全大局,全心全意为人民服务。

第五条  市政府由市长、副市长及市政府工作部门的主任和局长组成。

第六条  市政府实行市长负责制,市长领导市政府全面工作,副市长协助市长工作。

第七条   副市长按分工负责处理分管工作,受市长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表市政府进行外事活动。

第八条  市长较长时间离开本市,可委托常务副市长主持市政府工作。

第九条  市政府工作部门实行主任、局长负责制,由其领导本部门的工作。市政府工作部门根据法律、法规、规章及市政府决定和要求等,在本部门的职权范围内,制定行政措施。

第三章 全面履行政府职能

第十条  坚决贯彻执行党中央、国务院的宏观调控政策,保证国家法律在本地区的正确实施,结合实际,综合运用经济、法律手段和必要的行政手段引导、调节经济活动,促进经济发展。

第十一条  严格市场监管,推进公平竞争,完善监管体系,规范市场执法,建立健全社会信用体系,实行信用监督和失信惩戒制度,改善经济发展环境,形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。

第十二条  加强社会管理,强化政府促进就业和调节收入分配职能,完善社会保障体系,健全基层社会管理体制,妥善处理社会矛盾,维护社会公平正义和社会稳定,健全各种突发公共事件预警和应急处置机制,不断提高处理复杂局面和应对突发公共危机的能力。

第十三条  强化公共服务,完善公共政策,健全公共服务体系,增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化。

第四章 实行科学民主决策

第十四条  市政府及各部门要不断完善群众参与、专家咨询、合法性审查和政府决策相结合的决策机制,不断优化重大决策的规则和程序,实行依法决策、科学决策和民主决策。

第十五条  全市国民经济和社会发展长期规划和年度计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、市政府重要的规范性文件,以及与人民群众切身利益密切相关的重要事项等,由市政府全体会议或常务会议审议或决定。需接受市人大及其常委会监督的,还应提请市人大或其常委会审议。

第十六条  市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议,必须经过深入调查研究,并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性、合法性论证和社会稳定风险评估;涉及相关部门的,应当充分协商;对社会关注度高的决策事项,应当公开信息、解释说明,及时反馈意见采纳情况和理由;涉及重大公共利益和群众切身利益的,要向社会公开征求意见,按规定举行听证会听取意见和建议。

第十七条  市政府在做出重大决策前,根据需要征询市人大、市政协意见,听取民主党派、人民团体、基层组织、社会组织、法律顾问、专家学者、市级离退休老干部等方面的意见和建议。

第十八条  市政府各部门必须坚决贯彻市委、市政府的决定,及时报告执行情况。市政府办公室要加强对各项决策部署落实情况的督促检查,适时作出通报,确保政令畅通。

第五章 坚持依法行政

第十九条  市政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责,行使行政权力。要严格界定市政府和各部门、班子集体和个人的决策权限,严禁越权决策。

第二十条  市长是市政府依法行政的第一责任人;副市长按照分工对分管部门和战线的依法行政工作负主要责任;市政府党组成员按分工协助副市长做好职责范围内的依法行政工作;市政府各部门的主要负责人是本部门依法行政的第一责任人。

第二十一条  市政府及各部门制定的规范性文件,必须符合宪法、法律、法规、规章以及国家和省的方针政策。提请市政府讨论、审议的规范性文件草案会前须由市政府法制办公室进行合法性审查。市政府规范性文件需要解释的,由规范性文件起草部门提出解释意见。

第二十二条  各乡镇政府及市政府各部门实行规范性文件备案制度,市政府法制办公室负责处理各乡镇政府和市政府各部门规范性文件的备案登记和审查工作。审查中发现各乡镇政府和市政府相关部门规范性文件存在与上位法抵触或超越权限、违反程序的,应当责令修改或予以依法撤销。

第二十三条  市政府在行政管理和对外经济活动中,所签署的合同、协议等,须经市政府法制办公室组织市政府法律顾问进行合法性审查。

第二十四条  持续完善各类清单、流程,依法规范行政行为,保证行政执法行为内容合法程序正当,依据准确,符合公开、公平、公正、高效、便民、诚信原则。

第二十五条  严格实行行政执法责任制和执法过错责任追究制,切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章  推进政务公开

第二十六条  市政府及各部门要全面推进政府信息公开,进一步拓展主动公开内容。要加强信息公开保密审查制度建设,对拟公开的政府信息,依法依规做好保密审查。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私事项外,市政府及各部门的政府信息应及时向社会公开。

第二十七条  依法依规推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、重点领域信息公开。依据权力清单,向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,按照政府信息公开要求和程序予以公布。

第二十八条  强化依申请公开管理和服务。建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范。充分利用市政府门户网站在线受理依申请公开功能,明确网上接收、分转、办理、反馈等程序和时限,切实为公众提供方便。

第二十九条  发挥各类信息公开平台和渠道作用。统筹运用新闻发言人、政府网站、政府公报、政务微博微信等渠道,扩大发布信息的受众面。建立政策解读机制,对涉及群众切身利益、影响市场预期等重大事项、重要政策,按照“谁起草、谁解读”的原则,实事求是、有的放矢做好政策解读工作。健全政务舆情收集、研判和回应机制,对重要政务舆情,要快速反应,依法按程序第一时间予以回应,并根据工作进展持续发布动态信息。

第七章  强化行政监督

第三十条  市政府及各部门要自觉接受市人大及其常委会的依法监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询;自觉接受市政协民主监督,虚心听取意见和建议;自觉接受司法监督和监察、审计等部门的专项监督。对发现和反映的问题,要积极主动地查处和整改。

第三十一条  市政府及各部门要切实加强行政系统内部层级监督,严格执行《中华人民共和国行政复议法》《黑龙江省行政执法与监督条例》等有关法律、法规、规章和市政府有关规定,及时发现并纠正违法或不当的规范性文件和具体行政行为,并主动征询和认真听取乡镇政府及各部门的意见和建议。

第三十二条  市政府及各部门要接受新闻舆论监督和群众监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题,有关部门要积极主动地查处和整改,并向市政府报告处理结果。

第三十三条  市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作,进一步完善信访制度,确保信访渠道畅通;市政府领导及各部门负责人要及时处理群众来信来访。

第三十四条 建立完善决策监督机制,加强政府内部决策执行情况的层级监督,对不执行或推诿、拖延执行市政府决定的单位及有关责任人,依据有关法律、法规及规定进行问责。

第三十五条  对在工作中因失职、渎职导致重大损失后果或引发过失性群体事件,给社会稳定造成严重影响的,要严肃追究主要负责人和相关人员的行政责任。构成犯罪的,移送司法机关依法追究相关责任人的法律责任。

第八章  提高行政效能

第三十六条  市政府及各部门要增强效率意识和服务意识,始终保持工作快节奏、高效率。按照服务大局、服务基层、服务群众的原则,不断优化行政权力运行流程,规范办事行为,大力压缩行政审批时限,全面推行网上审批,建立办事高效、运转协调、服务规范的行政运行机制。

第三十七条  市政府要注重工作的前瞻性、主动性和计划性。年初要依据上级工作部署和市委的总体工作安排,结合本地经济社会发展的现实情况,研究制定年度工作目标,确定工作重点,并对此进行任务分解和责任落实。各部门要按照市政府下达的工作任务,进一步细化目标责任,落实组织推进措施,确保按时完成工作任务。

第三十八条  市政府各部门要各司其职,各尽其责,顾全大局,加强协调配合,维护政令统一,提高行政效能,不折不扣地贯彻落实好市政府的各项决策和工作部署,及时跟踪和反馈执行情况。属于部门职责范围内的工作,由各部门主任、局长负责;对涉及多个部门审批的事项,要实行领办、代办和会办制度,由主办部门牵头负责协调落实,相关部门配合。

第三十九条  上级行政机关和市委部署的重要工作,市政府的重大决策、重点工作和市政府领导交办的重要事项要全部纳入督查范围,由市政府办公室列项督办,跟踪督查,确保落实。各乡镇政府及市政府各部门要高度重视,认真办理,并及时反馈相关信息,确保事事有结果,件件有回音。对落实不力、拖延误事的,市政府对有关单位和个人要在全市予以通报批评,严格行政问责,切实提高政府公信力和执行力。

第四十条  深入推进政府机构改革,加大部门职责整合力度,强化简政放权、放管结合、优化服务,形成精干高效的政府组织体系。推进“最多跑一次”“不见面审批”“强乡扩权”等专项改革,加强市行政服务中心等服务大厅、窗口单位运行管理,推行“四零”“三办”“五个一”服务制度,减少审批环节,缩短审批时限,规范行政行为,提高为民服务水平。

第四十一条  强化行政效能监察,健全行政行为约束机制,坚持行政效能考评和行政过错责任追究,促进行政效能提高。

第九章  会议制度

第四十二条  市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议和市政府党组会议制度。

第四十三条  市政府全体会议由市政府组成人员组成,由市长召集和主持。主要任务是:

(一)传达贯彻党中央、国务院,省委、省政府及市委的重要指示和决定;

(二)讨论审定需提交市人民代表大会审议的重要议案和报告;

(三)研究落实市人民代表大会决议、决定;

(四)讨论决定市政府工作中的重大事项;

(五)讨论和分析全市经济形势,通报、总结和部署市政府年度或阶段性工作;

(六)讨论通过依法需要由市政府全体会议决定的其他重要事项。

第四十四条  市政府常务会议由市长、副市长、市政府党组成员组成,由市长或市长委托常务副市长召集和主持。主要任务是:

(一)研究审议全市经济社会发展中的重要问题以及与人民群众利益密切相关的重要事项;

(二)讨论通过市政府规范性文件;

(三)讨论议定报省政府及国家有关行政部门的重要报告、请示以及提请市委常委会和提请市人大及其常委会审议的重要事项;

(四)传达党中央、国务院及国家部委,省委、省政府重要会议、文件精神,研究贯彻落实意见;

(五)通报和讨论其他重大事项。

第四十五条  市长办公会议(包括现场办公会议)由市长或市长委托常务副市长召集和主持。主要任务是:

(一)研究解决市政府日常工作中遇到的重要问题和专题事务;

(二)研究落实市政府全体会议、常务会议决定事项;

(三)研究提交市政府全体会议、市政府常务会议讨论的事项;

(四)统筹安排全市性重大活动;

(五)研究其他需要市长办公会议讨论的事项。

第四十六条  市政府专题会议由市长、副市长根据各自分工和工作需要不定期主持召开。研究的议题涉及两位以上市政府领导分管工作的,可共同召集会议。主要任务是:

(一)研究协调处理分工范围内、需要统筹协调的工作事项;

(二)协调解决部门之间有意见分歧的事项;

(三)研究协调需提交市政府集体研究决策的有关事项;

(四)研究处理市政府已经决定、需要组织实施的事项;

(五)研究处理上级领导批示的贯彻落实意见;

(六)研究某一突发事件的处理意见;

(七)研究其他需要协调解决的事项。

第四十七条  市政府党组会议由党组书记或党组书记委托党组副书记召集并主持。主要任务是:

(一)传达学习党中央、国务院和省委、省政府及市委召开的重要会议和制发的重要文件精神,结合实际,研究制定具体的贯彻落实意见和措施。

(二)组织召开市政府党组民主生活会。

(三)研究部署市政府系统党的建设和反腐败工作;研究加强市政府班子建设及政府系统干部队伍建设有关事项;研究部署政府自身建设有关工作。

(四)审定需以市政府党组名义向市委请示、报告的重要问题。

(五)按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定,根据市委提名,研究决定市政府工作部门和机构成员人选任命。

(六)研究需由市政府党组会议决定的其他事项。

第四十八条  各乡镇、各部门有提请市政府常务会议、市长办公会议讨论的议题,须由分管副市长把关后提出,在市政府办公室政务副主任、主任初审协调后,报常务副市长、市长批准,按轻重缓急安排上会;未提前请示,临时动意的议题一般不予安排上会。议题内容涉及法律、法规、规章的,须经市政府法制办公室审核;涉及其他部门的,会前应与相关部门协调一致,未经协调或存在意见分歧的议题,原则上暂缓上会。市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市政府党组会议的会务工作由市政府办公室负责,会议议题、时间、地点确定后,议题提报单位应在会前3个工作日内将议题材料送市政府办公室;市政府专题会议的会务工作,原则上由确定召开会议的副市长分管战线所涉及的牵头部门负责;涉及议题重要、由市长或常务副市长主持召开的,会务工作由市政府办公室负责。

第四十九条  市政府常务会议和市长办公会议议定事项,由主持人视讨论情况作出最终决定。如持反对意见的人数较多,可暂缓决定,会后再行研究论证,协调意见,另行上会议定。

第五十条  市政府常务会议、市长办公会议、市政府党组会议纪要起草工作由政府办公室负责,市政府办公室政务副主任、主任审核后报会议市长签发。根据工作需要,副市长主持召开市政府专题会议,会议纪要起草工作由市政府办公室或所涉及牵头部门负责,市政府办公室政务副主任、主任审核后报会议主持人签发,涉及两位以上副市长分管工作的,由常务副市长或市长签发。  

第五十一条  严格执行会议保密制度,凡市政府组织召开的各类会议,涉及保密的内容,与会人员一律不得外泄扩散。需传达贯彻或对外公布的,应以会议纪要为准,新闻稿须经市政府办公室政务副主任、主任审定,如有需要,报副市长或市长审定。

第五十二条  以市政府名义召开的全市性会议,须经市长或常务副市长批准,能够合并的会议予以合并,能够精简的会议予以精简,要尽量压缩规模,控制费用支出,力求节俭、便捷、高效。应由各部门召开的业务性会议,不得以市政府名义召开。

第五十三条  市政府领导不能出席市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的,应向主持会议的市长或常务副市长请假。市政府组成部门负责人和其他需要列席会议的人员不能参加会议的,需向分管副市长请假,并向市政府办公室报备,由市政府办公室汇总后报告主持会议的市长或常务副市长。参会人员要自觉遵守会场秩序。

第十章  规范工作程序

第五十四条  严格规范工作流程,实行分级负责制,非特殊情况不得越级办事、请示或汇报工作。

市政府领导班子要按照分工履行职责,班子成员对分管工作中重要事情或重大事项要按照有关规定及时向主要领导报告,并提出解决问题的方案和建议;班子成员对各部门向市政府递交的报告、文件或汇报等,及时快捷拿出意见或签署意见后呈报市长;班子成员接到市委交办的工作,接到交办件后要第一时间向市政府主要领导汇报,办结后要经市政府主要领导审核同意后,呈报市委;班子成员需要安排公务接待的,由常务副市长统一安排,其他成员不得直接安排接待。对于到市政府上访的群众,由分管副市长负责接待,分管副市长不在单位的由常务副市长接待,常务副市长也不在单位的,由市政府办公室协调其他领导接待。

各乡镇、各部门、企业、个人向市政府领导汇报工作,特殊除市政府领导直接点名约见外,原则上应先与市政府办公室取得联系;确需向市政府主要领导汇报的,原则上需先向主管领导汇报,先拿出具体意见建议,如有重大、敏感工作,可以通过联系市政府办公室直接向市政府主要领导汇报。对确定范围内的企业开通市政府领导直通车服务,通过市政府办公室约见相关领导。各乡镇、各部门向市政府报送的各类文件,必须按规定报市政府办公室,通过办公室按程序运行,呈报相关领导审阅。各乡镇、各部门接到上级部门会议、来访检查,以及组织召开本级需市政府班子成员参加的会议,必须按规定及时向市政府报告。对于市委交办给各单位的工作,接到交办件后要第一时间向市政府分管领导、主要领导汇报,办结后要经市政府分管领导审核同意,重要工作须经市政府主要领导审核同意后,呈报市委。对于到各单位办理具体事务的职工群众,要积极接待,文明办公,能立即解决的问题必须立即解决,一时解决不了的要耐心解释原因并尽快办理,尽量让群众满意而归。对群众来信来访,要按程序办理,做到件件有着落,事事有回音。

第五十五条  严格规范人事管理流程,坚决落实空编减编、控制财政供养人员和杜绝违规进人、超编进人、超职数配备干部、混编混岗要求,各机关事业单位空编进人要严格执行考录、公开招聘、人才引进及调转审批程序。落编进人实行编委会讨论,编委会主任审批制度。全市机关事业单位新增人员使用空编,由市编委会主任签批;军队转业干部安置,按照省、市人社局安置任务要求,由市编委会主任签批;外地调入由用人单位提报用人报告,经市编办审核编制状态后,由市编委会主任签批;部门间人员调转或部门内部由非财政拨款单位向财政拨款单位调转、差额拨款单位向财政全额拨款单位调转,经市编办审核编制状态,由常务副市长签批,并报市长。

第五十六条  严格规范财政资金审批流程,需市政府审批的资金,实行市长“一支笔”审批制度。各单位使用本级财政部门拨付的财政资金,应先报请市政府分管领导签署意见后,由市政府主要领导签批;政府投资项目拨付资金,应先由评审中心编制招投标控制价,项目牵头部门履行招投标手续并签订合同,经市政府分管领导审核签署意见后,报市政府主要领导签批评审价格,资金以合同价格和施工进度分期拨付,经市政府分管领导签署意见后,由常务副市长签批;超出合同价格的工程款项,应先进行现场签证,并与投标合同一并进行工程竣工决算,由审计评审中心进行决算评审,经市政府分管领导审核签署意见后,报市政府主要领导签批,以最终评审决算价格为依据,按照合同结算工程款,由市政府主要领导签批(结算价格包括原合同价格、现场签证部分、设计变更等资金);预算执行中各单位需要追加支出的项目,应先经市政府分管领导审核签署意见后,报市政府主要领导签批;各单位申请省政府有关部门分配专项转移支付资金,未明确补助对象或补助金额的,由市财政部门与相关部门共同研究分配意见,经市政府分管领导审核签署意见后,报市政府主要领导签批。

第十一章  规范公文审批

第五十七条  在全市各乡镇、各单位推行OA系统(电子政务协同办公平台系统),除特殊情况及保密要求,所有公文在OA系统运行,实现无纸化办公,提高办公效率。各乡镇和各部门报送市政府的公文,应一文一事,不得多头主送;内容涉及其他部门的,主办部门要主动协商,不能取得一致意见的,应列出各方依据,提出办理建议。

第五十八条  各乡镇和各部门报送市政府审批的公文,由市政府办公室提出拟办意见或转有关部门提出办理意见后,按市政府领导分工呈批。重大事项报送常务副市长、市长审批。市政府领导对报送的公文应及时阅处。

第五十九条  市政府发布的决定、命令和规范性文件,向市委、市人大及其常委会呈报的公文,由市长签署。

第六十条  市政府发布决定、通告和以市政府文件向省和伊春市上报的请示、报告,以及提请市人大及其常委会审议的议案,由分管副市长审核会签,市长签发;以市政府文件制发的下行公文由分管副市长审核会签,市长或常务副市长签发;已经市政府常务会议议定或需例行批准手续的公文,可由市长授权的副市长签发;以市政府办公室名义制定的公文,一般由分管副市长或市政府办主任签发,涉及面广和涉及事项比较重要的,经分管副市长审核会签后由常务副市长签发;属于市政府日常办公事务方面的,由市政府办公室主任签发。市政府领导及各部门应严格履行公文审批程序,杜绝违反程序审批。

第六十一条  以市政府或市政府办公室名义制发公文,由市政府各部门或市政府办公室有关科室代拟文稿,文稿形成后应添加发文用纸,标明发文题目、主送范围、抄送范围、拟稿单位、拟稿人,并经本部门主要领导审定签字,报市政府办公室审核把关,履行文件制发程序。政策性比较强的公文,应由市政府法制办审核把关。涉及两个以上部门职权范围的事项,主办部门应与其他有关部门协商会签,达成一致意见后再报市政府办公室审核。

第六十二条  市政府办公室依据公文处理规则,对行文内容、政策法规、文字、体例、格式等进行审核后,对是否同意发文、发文形式、修改意见等提出明确意见,报市政府办公室政务副主任进行复核或进一步修改,由市政府办公室政务副主任依据拟发公文审批权限和审批要求,分别分拨给办公室主任、副市长、市长审阅、会签、签发。

第六十三条  市政府及各部门要进一步精简公文,提高质量。部门职权范围内的事务,由部门自行发文或联合发文;各种领导小组、指挥部、组委会等常设、非常设临时机构工作范围内的事项,一律自行行文。要加快政府系统办公自动化建设,实现公文网上审批、传递,提高公文运转效率。

第六十四条  各部门要严格履行阅办文件要求,接到市政府办公室阅办文件通知后,要及时到市政府办公室阅办文件(特急件和急件要在接到通知后当天完成,平件3天内完成)。逾期未到市政府办公室阅文的,贻误工作,后果自负。

第十二章  公务活动管理

第六十五条  市政府领导按市委、市政府统一安排出席市委、市政府召开的会议、举办的论坛和节庆活动等公务活动。

第六十六条  上级机关、外埠城市及其他社会团体等在铁力举办重要社会活动和节庆活动,通知或邀请市政府领导出席时,由市政府办公室提出拟办意见,经常务副市长审定后做出安排。

第六十七条  外埠地市由市长带队组团来铁力访问考察的,原则上由市长会见,并由市长或副市长陪同参加相关活动。副市长带队的,原则上由副市长会见,并陪同参加相关活动。其他团组专程来铁力访问考察的,由市政府办公室提出拟办意见,报请常务副市长审定后做出安排。

第六十八条  国家领导人和非政府系统的省部级领导来铁力视察,市政府领导按市委统一安排参加接待陪同。省及伊春市领导来铁力视察、调研或检查工作,由市长或有关副市长接待陪同。

第六十九条  上级人大、政协和本级人大、政协组织的代表、委员视察、调研活动,需市政府领导汇报、陪同的,由市政府办公室根据市人大或市政协的意见提出拟办意见,报常务副市长审定后做出安排。

第七十条  市政府各部门涉及外事、侨务、台务的接待事项,需要市政府领导出席的,应先将接待安排报业务主管部门审核,由主管部门提出意见,报市政府常务副市长审定。

第七十一条  市政府领导接受新闻记者采访的协调、安排工作,由市委宣传部和市政府办公室负责。

第十三章  严肃作风纪律

第七十二条  市政府组成人员必须严格执行《中国共产党廉洁自律准则》等法规,严格落实中央八项规定等作风建设要求,坚决贯彻执行国家、省、伊春市的决策部署以及市委的工作部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

第七十三条  市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定,如有不同意见可按组织程序向市政府提出,在没有重新做出决定前,不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为。

第七十四条  市政府及各部门要强化主体责任意识,坚持党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。党组(党委)主要负责人要坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员要坚持“一岗双责”,抓好抓实分管单位的党风廉政建设工作。

第七十五条  市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密以及因履行职责掌握的商业秘密等。

第七十六条  市政府组成人员要做学习的表率,加强经济、科技、法律等方面知识的学习,研究新问题,探索新路子,丰富新经验,解决经济社会发展中的矛盾和问题,提高工作本领、领导能力和水平。

第七十七条  市政府领导及部门负责人要坚持调查研究,增强工作的预见性和主动性。坚持基层工作联系点制度,深入了解情况,指导工作,解决实际问题。要树立求真务实的作风,坚持实事求是的原则,坚决反对“盆景式”调查、“花架子”研究,在全市营造讲真话、讲实话、察实情的调研风气。要创新调查研究方式方法,多层次、多方位、多渠道地了解掌握真实情况。注重点线面结合,倡导采取座谈会、个别访谈、实地考察等灵活多样的方式“解剖麻雀”。市政府班子成员每年根据市委、市政府确定的重点工作任务,牵头一个重点调研课题,每年调研时间不少于60天,其中到联系点蹲点调研不少于20天,撰写调研文章不少于1篇或形成有价值的意见建议不少于3条。各乡镇、各单位负责人要结合本系统、本地工作有针对性的确定调研课题,并在每年年初向政府办提报,每年撰写调研文章不少于1篇,每年调研时间不少于60天。

第七十八条  要严格执行请假报批制度,离开铁力行政区域参加会议、学习、考察、休假、事假、病假等因公因私外出时,要按序列程序请示报批。

市政府班子副职及党组成员外出3天(含3天)以内,须经市政府主要领导审批,外出3天以上,须按程序报请市委主要领导批准。市政府各部门、各单位主要负责同志,各乡镇政府主要负责同志外出,当天能够返回的,可口头向市政府分管领导及主要领导同志请假,外出3天(含3天)以内,须经市政府分管领导及主要领导审批,外出3天以上,须按程序报请市委主要领导批准。所在机关要提前3天将请假审批单向市委办公室和市政府办公室报备。集体外出学习、考察时,由带队负责人统一报批。节假日外出也要执行请假报批制度。

第七十九条  严格执行报告制度,对于重要情况、重大公共突发应急事件、重大社情民意、网络舆情和重大活动等,各乡镇、各部门要第一时间向市政府办公室和市政府主管领导报告,特别重大的要及时向市政府主要领导报告,不得瞒报、漏报、迟报。各乡镇、市政府各部门借调工作人员,必须经市长或市长委托常务副市长签批,并报市长。

第八十条  市政府及各部门要建立快速反应机制,有关部门对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等重大突发公共事件及其他紧急重大情况,应及时向市政府报告,同时做好处置工作。对因迟报、漏报、瞒报和处理不当造成影响和损失的领导和工作人员,要严肃追究责任。

第八十一条  市政府及各部门要认真履行职责,规范服务,清正廉洁,从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益,不得违反规定干预或插手市场经济活动,加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权;不得用公款相互送礼和宴请,不得接受地方的送礼和宴请;对越权办事、以权谋私等行为,要依规依法严肃查处。

第八十二条  严格落实带班值班工作。市政府系统各级领导干部要认真落实春节、国庆等节假日,防火、防汛紧要期及其它带班值班工作,要严格执行各项制度规定,落实各项责任,坚决防止重特大责任事故发生。节假日期间以及防火、防汛紧要期、春耕生产及发生极端雨雪天气等情况时,各乡镇、各有关单位党政负责同志无特殊情况不得同时离开本行政区,并带头落实带班值班制度,指挥各项工作。

第十四章  附则

第八十三条  各乡镇政府,市政府各部门、各直属单位,省直各单位,各企事业单位适用本规则。

第八十四条  本规则自发布之日起施行。原《铁力市人民政府工作规则》(铁政发〔2017〕4号)同时废止。