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  • 分类: 政府办文件
  • 发布机构:农业农村局
  • 发文日期:2021-11-22
  • 名称:铁力市人民政府办公室关于印发铁力市农产品质量安全监管工作实施方案的通知
  • 文号: 铁政办发[2021]75号
  • 有效性: 文件有效期至:2022年11月1日
铁力市人民政府办公室关于印发铁力市农产品质量安全监管工作实施方案的通知   

铁政办发[2021]75号

铁力市人民政府办公室

关于印发铁力市农产品质量安全监管工作

实施方案的通知

 

各乡镇政府、市政府各有关单位:

《铁力市农产品质量安全监管工作实施方案》业经市政府八届六十六次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                         铁力市人民政府办公室

                               2021年11月1日

                                                                              文件有效期至:2022年11月1日 

 

 


 

铁力市农产品质量安全监管工作实施方案

 

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强农产品质量安全监管工作的有关要求,结合“十四五”规划、中央一号文件精神和《2021年农产品质量安全监管工作要点》,进一步提高农产品质量安全水平,巩固国家农产品质量安全县创建成果,切实保障食品安全和消费安全,根据《农产品质量安全法》《食品安全法》《黑龙江省食品安全条例》等法律法规,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,统筹发展和安全,围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化目标,扎实做好农产品质量安全监管工作,把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节和重要举措,确保农产品消费安全,促进全市现代农业持续健康发展,确保广大人民群众“舌头上的安全”。

    二、主要目标

围绕监管体系建设、投入品监管、标准化生产、检验检测和长效机制建设,全面提升农产品质量安全生产和监管水平,确保全市不发生重大农产品质量安全生产事故。

三、重点任务

    以满足人民群众安全消费的需求为根本点,重点落实以下工作任务。

    (一)依法加强农产品生产经营主体管理。一是全面落实农产品生产经营者的主体责任;二是推动新型农业经营主体按标生产;三是加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查;四是建立生产经营者主体监管名录和“黑名单”制度;五是建立健全病死畜禽和不合格农产品无害化处理的长效机制。

    (二)切实强化农业投入品监管。一是强化农业投入品市场准入管理;二是落实农业投入品生产经营诚信档案及购销台账制度;三是全面推进放心农资连锁经营和配送,畅通经营主渠道;四是建设农业投入品监管信息平台,县域内农业投入品100%纳入平台管理;五是建立农业投入品质量常态化监测制度。

    (三)扎实开展农产品质量安全监测。一是制定并实施县域内年度农产品质量安全监测计划;二是组织开展常态化监督抽查;三是强化检打联动机制;四是落实乡镇农产品质量安全监管机构职责。

    (四)严厉打击违法违规行为。一是启动“治违禁促提升”行动计划;二是强化农产品质量安全监管执法;三是加强农业投入品生产经营等重点环节执法检查;四是加大案件查办和惩处力度;五是健全应急处置机制。

    (五)全面推进农业标准化生产。一是大力推广质量控制技术;二是加强技术指导和服务,推进标准化生产;三是加大宣传培训力度;四是积极推进农业区域化品牌化建设;五是有效开展产地环境和污染状况监测。

    (六)健全农产品质量安全监管体系一是建立村级协管员、企业内控员、社会监督员队伍,推进基层网格化监管模式创新;二是制订年度县、乡、村三级监管人员专门培训计划,做到全员培训。

     (七)完善创新制度机制。一是健全基本规章制度;二是推广“合格证+追溯码”模式;三是实施以达标食用农产品合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度。

、保障措施

    (一)加强领导,落实责任。农产品质量安全监管工作领导小组要履行好职责,全面负责农产品质量安全监管的各项工作。各乡镇、各有关部门要积极履行各自职责,设立相应机构,加强协作配合,进一步落实农产品质量安全监管责任,主要领导要做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重点案件亲自督办;分管领导对农产品质量安全工作负直接领导责任,对农产品质量安全工作要具体抓,做到与业务工作同部署、同检查、同考核。

    )加强宣传,营造氛围。以《中华人民共和国农产品质量安全法》、农业生产标准宣传培训为重点,指导生产企业、农民专业合作社和农产品生产者开展标准化生产,科学使用农业投入品,自觉建立生产记录,从源头上保障农产品质量安全充分利用报刊、电视、网络等各种宣传媒体以及科技下乡等活动,大力宣传农产品安全消费知识。通过宣传培训,使广大农业生产者、经营者和消费者知法、懂法、守法、用法,不断提高公众农产品质量安全意识和安全生产水平,营造良好社会氛围。

    )强化投入,健全机制。要不断加大经费投入,加强农产品质量安全监管队伍和检验检测体系建设,建立健全农产品质量安全监管工作长效机制,为农产品质量安全监管工作奠定坚实基础。财政加大财政投入力度,支持农产品质量安全监管网络建设和质量安全追溯体系建设,确保农产品质量安全监测抽检、执法检查、科普宣传、认证认定等各项工作顺利开展。

    (四)加强配合,形成合力。各部门要明确责任,各负其责,相互协作,密切配合,共同抓好农产品质量安全工作。直相关部门要充分发挥熟悉政策和业务的优势,指导、协调乡镇开展工作,各乡镇要在依法履行自身监管职责的同时,加强配合,形成合力,共同推动农产品质量安全监管工作开展。农业农村等相关部门要切实履行职能,发挥自身优势,加强协调配合,形成齐抓共管的良好局面。

    )落实责任,定期考核农业农村局制定全市农产品质量安全工作考评标准,明确职责,建立日常考评和责任追究制度,明确目标、任务和工作重点,狠抓落实。重点加大对农产品基地在农产品生产中的监测和监管抽查力度,扩大监管范围,增加监测频率,适时发布监测结果,对发现的苗头性问题和重大农产品质量安全事件,要在第一时间向农产品质量安全工作领导小组报告,采取措施,有效处置

 

    附件:铁力市农产品质量安全监管重点工作任务分解表


附件:

 

铁力市农产品质量安全监管重点工作任务分解表

工作任务

完成时限

责任部门

配合部门

一、优化标准供给

(一)开展现代农业全产业链标准化试点

1.对辖区主导农产品全面制定生产操作规程,标准入户率达到100%。

12月末

农业农村局

各乡镇

“南三局”公司

2.推动新型农业经营主体按标生产,培育农业企业标准“领跑者”,选树一批标准化带动农产品质量提升的示范典型。每个乡镇至少选树一个示范典型。

11月末

各乡镇

“南三局”公司

 

3.100%落实高毒农药定点经营、实名购买制度。

12月末

农业农村局

 

4.推行兽药良好生产和经营规范。

12月末

农业农村局

 

5.探索建立农药包装废弃物收集处理体系。

12月末

农业农村局

 

6.开展产地环境和污染状况监测,加强畜禽养殖粪便污染防治,科学合理调整农业结构和区域布局。

12月末

农业农村局

生态环境局

 

7.推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术。

12月末

农业农村局

各乡镇

“南三局”公司

8.建立病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制,病死畜禽无害化处理率达到100%

12月末

农业农村局

 

二、加强监测评估

(二)开展风险监测

9.实施农产品质量安全风险监测计划,扩大风险监测范围,农产品全年定量抽检数量达到600个,定性抽检数量6000个。建立数据直报和统计分析制度。坚持随机抽样,针对重点产品、重点时节开展风险监测,扩大小农户抽样比例。

12月末

农业农村局

综合检验检测中心

各乡镇

“南三局”公司

10.乡镇监管机构落实日常巡查、速测等工作,每个乡镇监管机构全年定性检测农产品样品数量不少于4800个。

12月末

各乡镇

“南三局”公司

 

11.制定实施主要农产品质量安全监测计划,监测范围覆盖所有农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、种养殖大户和收购储运企业及批发、零售市场。

9月末

农业农村局

市场监管局

12.县域内农产品生产经营企业和农民专业合作经济组织100%落实产品自检制度。

12月末

各乡镇

“南三局”公司

 

13.农产品生产企业和农民专业合作社经济组织对销售的农产品开展自检或委托检验。

12月末

各乡镇

“南三局”公司

 

三、强化监督监管

(三)启动“治违禁促提升”行动计划

14.启动“治违禁促提升”行动计划。针对禁限用药物、停用药物及非法添加物使用等突出问题,建立协同机制,采取“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”的“四个一”模式,实施集中系统治理。

12月末

农业农村局

各乡镇

“南三局”公司

15.农产品生产企业或农民专业合作社经济组织实施质量承诺和开展从业人员培训,落实生产记录制度,严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期(安全间隔期)等规定。

12月末

农业农村局

各乡镇

“南三局”公司

(四)强化监督检查

16.严格落实“双随机”要求,持续开展对生产主体的监督抽查、暗访暗查。扩大监督检查范围,针对重点品种,加大监督检查频次。

12月末

农业农村局

各乡镇

“南三局”公司

17.对农业投入品生产经营和农产品生产、收购、储运、屠宰、批发、零售市场等重点环节开展执法检查。

12月末

农业农村局

市场监管局

各乡镇

“南三局”公司

18.定期对县域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查和技术指导。

12月末

农业农村局

各乡镇

“南三局”公司

19.县域内制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为查处率达到100%。

12月末

农业农村局

 

20.屠宰企业落实进场检查、肉品品质检验、“瘦肉精”检测等制度。

12月末

农业农村局

 

21.农产品收购储运企业和农产品批发市场建立进货查验、抽查检测制度。

12月末

农业农村局

市场监管局

 

(五)开展农资打假

22.立足保障农业生产和粮食安全,聚焦重点农资品种,集中力量开展农资打假专项治理行动,严打违法违规行为。坚决查处农资领域违法案件,依法惩戒不法分子,适时向社会曝光一批典型案件。

12月末

农业农村局

 

四、健全制度规章

(六)落实生产经营单位主体责任及全面推行农产品达标合格证等制度

23.实行农药、兽药、饲料及饲料添加剂市场准入管理和建立生产经营主体监管名录制度。

10月末

农业农村局

 

24.落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度。

12月末

农业农村局

 

25.实现生产主体达标合格证全覆盖,严厉打击虚假开具合格证的行为。继续开展批发市场收取查看合格证制度试点,提升带证农产品的市场认可度。推进合格证信息化管理,提高开证收证查证效率。

12月末

农业农村局

市场监管局

各乡镇

“南三局”公司

26.建立村级协管员、企业内控员、社会监督员队伍,推进基层网格化监管模式创新,加快提升基层监管信息化水平。

12月末

农业农村局

各乡镇

“南三局”公司

27.对养殖环节自配料实施监管,构建放心农业投入品经营和配送网络。

12月末

农业农村局

 

28.屠宰企业落实流向登记制度。

12月末

农业农村局

 

29.实现农业投入品100%纳入平台管理,建立农业投入品质量常态化监测制度。

12月末

农业农村局

 

30.对纳入监管名录的农产品生产经营主体及种养殖大户的责任告知率、培训率达到100%。

10月末

农业农村局

市场监管局

各乡镇

“南三局”公司

31.100%落实农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等生产经营主体监管名录制度

12月末

农业农村局

市场监管局

各乡镇

“南三局”公司

32.推广“合格证+追溯码”模式,在规模生产经营主体试行食用农产品合格证制度,鼓励有条件的主体开具电子合格证。

12月末

农业农村局

 

(七)强化突发事件应急处置

33.强化突发事件应急处置,快速反应、协同应对,强化应急处置,最大限度降低负面影响。建立《铁力市重大农产品质量安全事故应急预案》。

9月末

农业农村局

食安办

各乡镇

“南三局”公司

五、提升监管能力

(八)提升监管信息化智慧化水平

34.实行主体名录、农资使用、质量控制、执法处置等信息“一张网”管理。

12月末

农业农村局

各乡镇

“南三局”公司

35.定期或不定期公开本地农产品质量安全监督抽查、投入品监管、质量安全风险监测等信息。

12月末

农业农村局

市场监管局

 

六、完善保障措施

(九)健全激励约束机制

36.制订实施县、乡、村三级监管人员专门培训计划,培训计划做到全员培训,每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训达到40小时。

10月末

农业农村局

各乡镇

“南三局”公司

 

37.建立岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖惩等监管制度。

12月末

各乡镇

“南三局”公司

 

38.建立职责任务明确、考核体系完备的村级质量安全监管员队伍,逐步建立村级服务站点。

9月末

各乡镇

“南三局”公司

 



【视频解读】铁力市人民政府办公室关于印发铁力市农产品质量安全监管工作实施方案的通知的政策解