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  • 发布机构:铁力市人民政府办公室
  • 发文日期:2020-11-03
  • 名称:铁政办发〔2020〕56号铁力市人民政府办公室关于印发《铁力市营商环境评价工作实施方案》的通知
  • 文号: 铁政办发〔2020〕56号
  • 有效性:
铁政办发〔2020〕56号铁力市人民政府办公室关于印发《铁力市营商环境评价工作实施方案》的通知   


关于《铁力市营商环境评价工作实施方案》的解读

 

铁政办发〔2020〕56

 

铁力市人民政府办公室

关于印发《铁力市营商环境评价工作

实施方案》的通知

 

各乡镇政府,市政府各有关单位:

《铁力市营商环境评价工作实施方案》业经市政府八届四十九次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

                          铁力市人民政府办公室

                            2020112


铁力市营商环境评价工作实施方案

 

为贯彻落实国家、省市关于优化营商环境的决策部署,深度重塑铁力营商新环境,全面系统综合客观反映我市营商环境,根据省、伊春市有关营商环境评价工作部署和要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,以市场主体期待和诉求为导向,以营造稳定公平透明、可预期的营商环境为目标,对标营商环境评价指标体系优化营商环境是贯彻落实省委省政府重塑营商新环境重大决策部署的重要举措,是深化“放管服”改革,努力打造市场化、法制化、国际化营商环境的重要途径和手段。围绕世界银行、国家营商环境评价指标体系和省增加的评价指标,全面对我市优化营商环境各方面、各行业、各领域工作开展评价,全面系统综合客观反映我市优化营商环境的实际成效,分析查找我市在优化营商环境方面存在的薄弱环节和突出问题,持续推动“放管服”改革向纵深发展,全面提升优化我市营商环境,为加快我市新旧动能转换,实现高质量发展提供强大动力。

二、评价原则

(一)坚持问题导向。对标营商环境评价指标,深入查找问题症结,推动优化营商环境各项改革举措对接发展所需、基层期盼、民心所向。

(二)坚持实事求是。对标营商环境评价指标,立足我市实际,突出破解营商环境的重点领域和核心要素,做到既符合实际又可横向比较。

(三)坚持可操作性。对标营商环境评价指标,全面、系统、综合、客观、反映我市营商环境。

三、评价指标

全省营商环境评价一级指标15个和二级指标77个,涵盖“开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水、获得用气、获得用热、登记财产、缴纳税费、注销企业、获得信贷、劳动力市场监管、政府采购、政务服务、市场监管、包容普惠创新”等15个一级指标。

四、评价周期

201951日至2020630日为一个评价周期。

五、评价时间

202011月下旬。

六、评价地点

伊春市(具体地点待通知)。

七、评价方式

主要采取“现场问卷调查、抽取案例”等形式。

八、评价机构

黑龙江黑大管理咨询评价有限公司

九、保障措施

(一)加强组织领导。对标营商环境评价指标体系优化营商环境是一项系统性工程,涉及部门多、任务重、时间紧。按照《黑龙江省优化营商环境条例》规定,各地、各部门主要负责人为第一责任人。以全省营商环境评价工作为契机,全力构建我市“党委领导、政府负责、部门联动、上下互动、社会参与”的工作格局,推动我市营商环境不断优化。

(二)成立工作专班。成立铁力市营商环境评价工作专班,由陈岩市长担任组长,各战线副市长担任副组长和市级包保领导,成员由涉及营商环境评价工作的部门“一把手”组成,工作专班办公室设在市营商局。依据全省营商环境评价指标15个一级指标和77个二级指标,明确市级包保领导、指标牵头部门和指标责任部门,细化工作任务和完成时限。指标牵头部门和指标责任部门要负责组建“现场填报团”和“场外支援团”,选派业务能力好、综合素质高、责任心强的骨干人员参评。

(三)落实落靠责任。工作专班负责包保指标迎评推进落实工作。市营商局发挥总指挥调度作用,积极与省营商局、伊春市营商局和第三方对接沟通,实时掌握第一手信息,及时向组长、副组长(市级包保领导)、各指标牵头部门和指标责任部门反馈;创建统一的信息联络群,督办进度、把控细节,确保各项指标在填报前全部准备就绪。各指标牵头部门要实时与伊春市主管部门对接沟通,学习复制可推广经验做法,同时要与各责任部门建立共同参与、协调联动、定期协商的工作机制,细化责任分工,抓好衔接配套,及时向副组长(市级包保领导)请示汇报,推动指标迎评工作落实落靠;各指标责任单位要服从市营商局和各指标牵头部门的统一调度,积极配合把任务落实到位,绝不能散兵游勇、各自为战。

(四)建立长效机制。将营商环境评价工作纳入全市及各部门年度工作计划和目标责任制考评体系,坚决克服以迎接全省营商环境评价为目的的功利思想,坚持以市场主体和群众“满意不满意”为目标,对标先进找差距、及时发现问题,实时解决问题,切实把工作落到实处,通过“以评促落、以评促改、以评促优”,跑出我市优化营商环境加速度,切实增强市场主体和群众的满意度和获得感,推动我市营商环境便利度水平持续提升。

(五)营造宣传攻势。以全省营商环境评价为契机,借助传统媒体和新媒体,多角度、立体化、全方位宣传我市优化营商环境的好做法、好经验和典型案例,进一步凝聚“抓营商环境就是抓发展、抓营商环境就是抓竞争”的思想共识,向全市充分展示我市提升营商环境的决心和力度,全力营造“人人都是营商环境、事事关系营商环境、处处都是营商环境”的浓厚氛围。

 

附件:1.铁力市营商环境评价工作专班

2.铁力市营商环境评价工作任务分解表

 

 

 

 

 

附件1

 

铁力市营商环境评价工作专班

 

  长:陈    市委副书记、市政府市长

副组长:张正强 市委常委、市政府副市长

            市委常委、经开区党工委常务副书记

        刘铁力  市政府副市长

        胡国锋  市政府副市长

        孙力艳  市政府副市长

        娄海龙  市政府副市长、市公安局局长

郝立国  市政府副市长

王连勇  市法院院长

  员:王卿江  市发改局局长

王彦超  市司法局局长

于新海  市生态环境局局长

付景玉  市医保局局长

张超众  市人社局局长

    市住建局局长

张彦明  市委宣传部副部长

张文民  市教育局局长

张洪亮  市供电公司经理

张秋慧  市文广旅局局长

李沛龙  市应急局局长

李德辉  市市监局局长

杨伟明  市委统战部副部长

    市财政局局长

陈连发  市民政局局长

周丽娟  市工信局副局长

赵文宇  市卫健局局长

赵晓光  市农业农村局局长

张正刚  市交通局局长

姚佳宇  市委办公室主任

姜文浩  市公安局副局长

    市自然资源局局长

高建军  市水务局副局长

    市退役军人局局长

郭文胜  市税务局局长

    市营商局局长

谭宏建  市林草局局长

曹立全  市人民银行行长

市营商环境评价工作专班办公室设在市营商局。

办公室主任:黄 亮(兼)

 


附件2

铁力市营商环境评价工作任务分解表

一级指标

二级指标

市级包保领导

牵头部门

责任部门

企业全生命周期维度(一级指标9个、二级指标44个)

1.开办企业

1.1开办企业环节

刘铁力

市市监局

市税务局、市人社局、市公安局、市财政局、市医保局、市工信局、市公积金管理中心、市人民银行等

1.2开办企业时间

1.3开办企业成本

1.4开办企业材料

2.办理建筑许可

2.1办理建筑许可环节

 

市住建局

市发改局、市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市应急局、市林草局、市行政服务中心、市供电公司等

2.2办理建筑许可时间

2.3办理建筑许可成本

2.4办理建筑许可材料

2.5建筑质量控制指数

3.获得电力

3.1获得电力环节

刘铁力

市供电公司

市发改局、市自然资源局、市住建局等

3.2获得电力时间

3.3获得电力成本

3.4获得电力材料

3.5供电可靠性

3.6电费透明度

4.获得用水

4.1获得用水环节

 

市住建局

市自来水公司等

4.2获得用水材料

4.3获得用水时间

4.4获得用水成本

4.5用水价格

5.获得用气

5.1获得用气环节

 

市住建局

中裕燃气等

5.2获得用气材料

5.3获得用气时间

5.4获得用气成本

5.5用气价格

6.获得用热

6.1获得用热环节

 

市住建局

市工信局、宇祥热电等

6.2获得用热材料

6.3获得用热时间

6.4获得用热成本

6.5用热价格

7.登记财产

7.1登记财产环节

 

市自然资源局

市住建局、市税务局、市公积金管理中心、市法院等

7.2登记财产材料

7.3登记财产时间

7.4登记财产成本

7.5土地管理质量指数

8.缴纳税费

8.1纳税次数

张正强

市税务局

市统计局、市人社局、市公积金管理中心等

8.2纳税时间

8.3总税率和社会缴费率

8.4报税后流程指数

8.5纳税服务质量评定

9.注销企业

9.1注销企业环节

刘铁力

市市监局

市税务局等

9.2注销企业材料

9.3注销企业时间

9.4注销企业成本

区域投资吸引力维度(一级指标3个、二级指标18个)

10.获得信贷

10.1合法权利度指数

 

市财政局

市市监局、市人民银行、市法院等

10.2信用信息深度指数

10.3信贷登记机构覆盖率

10.4信用机构覆盖率

10.5信贷扶持度

10.6企业融资便利度

11.劳动力市场监管

11.1人力资源丰裕度

张正强

市人社局

市公安局、市发改局、市财政局、市住建局、市市监局、市司法局、市总工会、市工商联等

11.2聘用与就业服务

11.3工作时间

11.4裁员规定

11.5裁员成本

11.6工作质量

11.7劳动法规落实

12.政府采购

12.1政府采购网络平台质量

 

市财政局

 

12.2采购流程完整性

12.3采购结果与合同透明度

12.4采购合同管理有效性

12.5政府采购支付与交付及时性

政府服务和监管维度(一级指标3个、二级指标15个)

13.政务服务

13.1网上政务服务能力

刘铁力

市营商局

市委办(档案局)、市委宣传部(新闻出版局)、市委统战部(民宗局)、发改局、工信局、教育局、民政局、市财政局、市人社局、自然资源局、住建局(城管局)、交通局、水务局、农业农村局、文广旅局、卫健局、应急局、市市监局、市医保局、林草局、市生态环境局、市公安局、市退役军人局、市司法局、市税务局、供电公司、宇祥热电、自来水公司、中裕燃气等

13.2政务服务事项便利度

13.3政务服务满意度

13.4与省级政务服务平台数据共享

14.市场监管

14.1“双随机、一公开”监管覆盖率

刘铁力

市市监局、市营商局按职责分工负责

市委宣传部(新闻出版局)、发改局、工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、自然资源局、伊春市铁力生态环境局、市住建局(城管局)、市交通局、市水务局、农业农村局、文广旅局、市卫健局、市市监局、市医保局、市财政局、市税务局、市法院、市人民银行等

14.2监管执法信息公开率

14.3“互联网+监管”工作推进度

14.4政务诚信

14.5商务诚信

15.包容普惠创新

15.1创新创业活跃度

刘铁力

市发改局

工信局、市统计局、市公安局、市财政局、市林草局、市住建局、水务局、自然资源局、住建局(城管局)、农业农村局、市司法局、市医保局、铁力火车站等

15.2人才流动便利度

张正强

市人社局

15.3市场开放度

刘铁力

市发改局

15.4基本公共服务群众满意度

张正强

市人社局、市民政局、市教育局、市卫健局、文广旅局等按职责分工负责

15.5蓝天碧水净土森林覆盖指数

 

伊春市铁力生态环境局

15.6综合立体交通指数

刘铁力

市交通局