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  • 分类: 规范性文件
  • 发布机构:铁力市人民政府办公室
  • 发文日期:2021-05-17
  • 名称:铁力市人民政府办公室关于印发铁力市农村宅基地分配审批管理实施细则(试行)的通知
  • 文号: 铁政办规 〔2021〕5号
  • 有效性: 文件有效期至2022年12月31日
铁力市人民政府办公室关于印发铁力市农村宅基地分配审批管理实施细则(试行)的通知   

铁政办规 〔2021〕5号

铁力市人民政府办公室

关于印发铁力市农村宅基地分配审批管理

实施细则(试行)的通知

 

各乡镇政府、市政府各有关单位:

《铁力市农村宅基地分配审批管理实施细则(试行)》业经市政府八届五十四次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                         铁力市人民政府办公室

                                2021年3月9日

文件有效期至2022年12月31日

  

铁力市农村宅基地分配审批管理

实施细则(试行)

 

第一章 总则

第一条 为规范农村宅基地管理,保障农村集体经济组织及其成员的合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》(农经发2019〕6号)、《黑龙江省土地管理条例》等法律、法规和有关规定,结合我市实际,制定本细则。

第二条 严格实施村庄规划。强化国土空间用途管控,节约集约利用土地。严格落实“一户一宅”规定。宅基地的选址及规模应符合村庄规划,未经法定程序不得擅自修改村庄规划。严格控制新增宅基地占用农用地特别是耕地,严禁占用永久基本农田,严禁在国土空间规划确定的建设用地范围外建设住宅。

第三条 本细则所称农村宅基地,是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地,包括住房、附属用房和庭院等用地。

第四条 本村集体经济组织成员身份根据《铁力市产权制度改革集体经济组织成员身份确定工作指导意见》确定。

第五条 本市行政区域内的农村村民新建、翻建、迁建住房宅基地管理,均适用本细则。

第二章 申请资格

第六条 本村村民符合下列条件之一的,具有宅基地申请资格:

(一)户内无宅基地的村民;

(二)因子女结婚等原因确需分户而现有宅基地低于分户标准的;

(三)现住房影响乡(镇)建设规划,需要搬迁重建的;

(四)因自然灾害损毁或避让地质灾害搬迁的;

(五)原有宅基地被依法征收,或者因公共设施和公益事业建设而被征用的;

(六)退回宅基地后保留资格权,再次申请的;

(七)符合规定迁入本村落户且在原籍没有宅基地的;

(八)法律法规和政策规定的其他情形。

第七条 申请宅基地有下列情形之一的,不予批准:

(一)不符合乡(镇)土地利用总体规划和村庄建设规划的;

(二)原宅基地或住房出卖、出租、赠与他人的;

(三)户口已迁出不在当地居住的;

(四)年龄未满十八周岁或其它不符合分户条件的;

(五)有违法占地建房未处理结案的;

(六)不符合“一户一宅、限定面积”有关规定的;

(七)法律法规和政策规定的其他情形。

第八条 宅基地用地标准。农村村民新建住宅的宅基地,每户不得超过三百五十平方米。城市近郊和乡镇政府所在地以及农、林、牧、渔场场部的宅基地,每户不得超过二百五十平方米。

 

第三章 申请程序

第九条 农村宅基地申请程序:

(一)申请。符合申请条件的村民,填写《农村宅基地和建房(规划许可)申请表》,签署《农村宅基地使用承诺书》,提交相关申请要件,以户为单位向所在村民小组提出宅基地和建房(规划许可)书面申请。村民小组自收到村民书面申请5天内对申请材料进行初审,填写不合格的退回申请人补正,合格的提交村民小组会议讨论,讨论决定应当经到会人员的半数以上同意。讨论通过的申请,村民小组应及时将村民申请宅基地理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等小组会议决议情况在本小组范围内公示,公示时间不少于5天。公示无异议,村民小组将农户申请资料、村民小组会议记录等材料报村委会审核。

(二)初审。村委会自收到村民小组书面申请5天内对《农村宅基地和建房(规划许可)申请表》《农村宅基地使用承诺书》等材料进行初审,组织召开村民代表会议讨论,对申请人资格、申请理由、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见等事宜进行讨论,讨论决定应当经到会人员的半数以上同意。如没有村民小组的,直接由村委会直接受理村民申请。

(三)公示。经村民代表会议讨论通过后,村委会应当将村民申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况,在村公开栏和申请人所在集体经济组织范围内公示。公示时间不得少于5天。

(四)报送。公示无异议或异议不成立的,由村委会签署意见,并将申请人提交的相关材料、会议记录、公示情况等材料一式三份报送乡镇人民政府(乡镇、市农业农村局和市自然资源局各一份)。

第十条 申报材料

(一)农村宅基地和建房(规划许可)申请表;

(二)农村宅基地使用承诺书;

(三)申请农户家庭成员身份证及家庭户口簿;

(四)村民小组和村委会关于同意申请用地建房的会议记录和公示结果;

(五)原有不动产权属证书(限原址翻建、改建、迁建提供);

(六)因地质灾害迁建的,需提供地质灾害鉴定材料;

(七)其它需要提交的材料。

 

第四章 审批程序

第十一条 乡镇政府审批,设立宅基地申请审批窗口,明确办公程序,履行宅基地申请审批职能。在受理村委会上报的村民宅基地申请后7天内完成审批,发放《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》。

第十二条 乡镇政府和村委会同步建立宅基地用地建房审批管理台账,对有关资料归档留存,施工期每月月底前、非施工期每季度将审批情况书面报市农业农村局、市自然资源局、市住建局备案,市农业农村局、市自然资源局、市住建局加强定期巡查。

第十三条 宅基地涉及办理农用地转用手续的,由乡镇政府报市自然资源局审核批准后,方可审批宅基地。

第十四条 乡镇政府组织相关人员全程管理,全面落实申请审查到场、批准后丈量批放到场、住宅建成后核查到场“三到场”要求。

第十五条 经批准用地建房的农户,应当严格按照《农村宅基地使用承诺书》完成建房。应拆旧的,要按照承诺的时间拆除旧房,并无偿退出原有宅基地交由村集体安排使用。

 

第五章 管理制度

第十六条 按照“谁审批、谁管理”的原则,乡镇政府负责辖区内农村宅基地的日常监督管理工作,乡镇政府主要负责人为第一责任人,分管负责人为直接责任人,压实村级组织的属地管理责任。及时发现和处置涉及违法用地建房的各类违法违规行为,采取以下措施:

(一)建立举报制度。乡镇政府应对外公布宅基地违法举报电话,畅通受理举报渠道,第一时间掌握违法用地建房线索和信息,及时核查、及时制止,将违法用地建房问题消除在萌芽状态。

(二)建立管控网络。乡镇政府把农村宅基地执法纳入乡镇政府综合行政执法范围,加强执法队伍建设,强化统一指挥和统筹协调职责,并按照网格化管理要求开展巡查,对宅基地违法违规行为做到早发现、早制止。

(三)建立宅基地协管员制度。实包片包保监管责任,负责开展宅基地日常监管,确保做到违法违规行为早发现、早报告。

第十七条 乡镇政府、村委会同步建立宅基地用地建房审批管理台账、“一户一宅”台账、闲置宅基地台账、宅基地使用权变化台帐,宅基地现状和需求等基础管理台账。

第十八条 建立宅基地管理工作联动机制,市农业农村局、市自然资源局、市住建局要根据乡镇政府需求,及时向乡镇政府提供相关数据、文件。

 

第六章 责任追究

第十九条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建设住宅的,依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关规定,责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋,恢复土地原状,或没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,并处罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第七章 附则

第二十条 本细则规定的事项或未尽事宜,上级法律、法规另有规定的,从其规定。

第二十一条 本细则自印发之日起实施,由市农村宅基地制度改革试点工作领导小组办公室负责解释。

 

附件:1.农村宅基地和建房(规划许可)申请表

      2.农村宅基地使用承诺书

      3.农村宅基地和建房(规划许可)审批表

      4.乡村建设规划许可证

      5.农村宅基地批准书

      6.农村宅基地和建房(规划许可)验收意见表

      7.农村村民宅基地公示无异议证明    

      8.农村宅基地和建房(规划许可)审批管理备案表


铁力市人民政府办公室关于印发铁力市农村宅基地分配审批管理实施细则(试行)附件.docx

【视频解读】铁力市人民政府办公室关于印发铁力市农村宅基地分配审批管理实施细则(试行)的通知的政策