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中共铁力市王杨乡党委关于巡察整改情况的通报 信息来源:铁力市王杨乡人民政府   发布时间:2020-07-06   

根据市委统一部署,2019年12月1日至2019年12月31日,市委第一巡察组对王杨乡党委开展了为期一个月的集中巡察。2020年3月20日,市委第一巡察向王杨乡党委反馈了巡查意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

(一)细化分工、狠抓落实。成立了王杨乡巡察整改工作领导小组,乡党委书记任组长,党委副书记、乡长任第一副组长,乡党委副书记任常务副组长,其他乡党委委员及副乡长为成员,统筹推进巡察整改工作。制定出台了《王杨乡党委落实巡察反馈意见整改工作方案》,编制了巡察整改问题清单、责任清单、任务清单,对梳理出的问题,逐项制定整改措施,明确牵头领导、责任人、牵头部门和整改时限,确保巡察整改工作全面推进到位。

(二)领导带头、夯实责任。党委书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责,组织召开了专项工作推进会议,传达学习市委第一巡察组巡察我乡情况反馈会议精神,对巡察整改工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。进一步明确整改责任,履行“责任主体、实施主体”职责,保障了整改措施有效落实。

(三)聚焦问题,靶向发力。对于巡察整改工作,王杨乡党委坚持即知即改、立行立改,彻底整改,对列出的整改任务迅速全面推进,逐一落深落细落实,建立了巡察反馈意见整改工作台账,严格落实跟踪销号制度,确保按期整改到位。持续跟进整改进度,落实日常监督,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责,推动问题整改见底到位、长效机制建立健全、整改措施有力有效。截至目前,我乡梳理出的7个方面30个问题,已完成整改任务22个,其余8个整改任务正在按照整改时限有序推进。

二、整改工作具体落实情况

王杨乡党委认真梳理市委第一巡察组反馈意见,逐条逐项推进整改落实,确保整改工作“件件有回音、事事有结果”。

(一)基层党组织软弱涣散苗头性问题仍然存在

1、存在问题:一些党员干部存在违规违纪问题

问题表现一:长富村党支部因为党员教育不经常,党员干部法制观念淡薄,2019年原村委会主任因盗伐林木罪受到刑事处罚该村被列为软弱涣散党组织,已于2019年6月完成了长富村村委会主任补选工作,同时实现了村党支部书记、村委会主任“一肩挑”,现整改转化基本完成。

整改措施:一是长富村列为软弱涣散村后,实行了市级领导包保、乡级领导包保、乡民政部门包保的三级包保,明确了整改措施和责任人,经过补选和整改,长富村软弱涣散现已转化完成,并在2019年12月份通过了市委组织部的验收。二是针对村级工作实际,采取多种形式,组织政治思想和业务培训,不断提高村干部的综合素质,以适应新时代下对村干部工作要求。

问题表现二:宏伟村、红光村、红旗村、爱林村、护林村、东风村近三年都存在党员干部违规违纪问题。

整改措施:对村党员干部违纪问题,下一步从解决根源入手,进一步加强基层党风廉政建设,加强对重点领域的监督检查,做好教育、制度、监督和法纪方面的工作。

2、存在问题:落实党内政治生活制度不严格

问题表现三:宏伟村党支部2019年3月17日召开民主生活会,没有自我批评环节,2018年3月1日召开组织生活会,只是支委之间开展了批评和自我批评,没有全体党员参加,2019年3月10日召开支部组织生活会,只有4名党员签到,没有确定议题,也没有具体内容。

整改措施:一是通过开展实地培训和线上学习相结合的方式,规范宏伟村党支部组织生活会和民主评议党员会议程序,会议记录。二是要求宏伟村党支部指定专人负责记录会议记录,并给予指导。三是召开宏伟村党员座谈会,围绕“批评与自我批评”为主题,做到红红脸、出出汗。四是完善党委工作机制,要求包村领导对召开组织生活会和民主评议党员流程进行实地把关指导,召开完毕后,上交材料进行检查。

问题表现四:爱林村党支部2018年3月28日召开党员大会进行民主评议党员,只有标题,没有具体评议内容。

整改措施:一是认真梳理爱林村党支部党员大会会议记录内容,指导村书记严格落实“三会一课”制度。二是包村领导积极到参与村上党员大会召开,并规范指导会议记录。

问题表现五:落实“三会一课”制度有差距。东风村党支部2018年党支部委员会会议未达到规定次数,党课次数也不足。

整改措施:规范东风村党支部“三会一课”制度,严格按照要求每月至少召开一次支部会议,支部书记至少每季度讲一次党课。

3、存在问题:个别党组织担当、作为不够

问题表现六:有8个村存在土地长期发包问题,涉及土地3413.43亩。其中:宏伟村511.38亩,护林村278.32亩,爱林村59.88亩,长富村35.25亩,红光村746.38亩,建设村549.28亩,东风村1056.95亩,北河村175.99亩。违反了《铁力市农村集体经济组织“三资”管理暂行办法》中“纳入机动地管理的耕地,对外发包承包期原则一年一发包,最长不得超过三年”的规定,给村集体经济收入带来损失。

整改措施:对涉及的8个村集体土地,进行详细的审核,并建立台账,理顺发包程序,组织乡村两级对合同进行认定,指导各村按政策和程序进行发包。对不规范的合同进行规范。

问题表现七:宏伟村存在村干部对五保户应分地未及时收回、机动地水田流转承包价格明显低于市场均价的问题。

整改措施:一是根据农村五保供养工作条例第十一条规定农村五保供养对象将承包土地交由他人代耕的,其收益归该农村五保供养对象所有。二是按照政策,待五保户死亡后无家庭成员的将土地收回。三是针对机动地承包价格低于市场均价问题,宏伟村通过召开村民代表会议,2020年重新签订了土地承包合同。

问题表现八:长富村的现任村干部不知道村里的机动地数,巡察组通过查阅98年长富村土地台账,并与该村村干部一道调查,查明长富村机动地面积238亩(其中原王杨村机动地面积168亩、 原长富村机动地面积70亩),这才理清了缘由。

整改措施:村干部对自已村的实际情况不掌握,已找不了解情况的村干部,进行提醒谈话,加强对本村的业务知识学习,夯实理论基础,注重融会贯通,真抓实干村上的工作,注重实物运用,确保为百姓服务。

4、存在问题:个别党组织“三公开”及“三重一大”制度落实不到位

问题表现九:2018年至2019年爱林村两委班子在没有召开村民代表会议的情况下,私自决定把16.6亩水田以旱田价格承包给村民。

整改措施:此处土地位于爱山屯南大沟,共计56亩,原来均为旱田。因其中16.6亩土地地力较差且经常在夏季被淹,承包人于2018年申请对这部分土地“旱改水”,并提出此地块位置不好无人承包,加之“旱改水”需要自己出钱,因此按照旱田价格承包。2020年3月24日,爱林村召开村民代表大会,对此事进行讨论,并在会议记录上签字确认。

5、存在问题:基层党组织建设还不够扎实

问题表现十:发展党员和培养入党积极分子不规范。建设村党支部登记的个别入党积极分子无申请入党和列入积极分子时间,并且没有对积极分子进行动态管理,有3人分别于2017年和2018年加入党组织,却还在2019年的统计名册上。红光村党支部列为积极分子时间最晚在2016年10月28日,三年多没有新增人员。长富村党支部2018年转为正式党员的一名同志,缺少转正申请书。红旗村党支部2017年12月28日新发展的1名党员,发展党员材料中党员征求意见和群众征求意见材料的内容却是另一名发展对象的名字。

整改措施:一是规范建设村党支部入党积极分子名册记录,将已发展的党员在积极分子名册上备注好。二是指导红光村党支部书记按照要求发展积极分子,特别是年轻致富带头人、退伍军人、返村大学生,为村上储备后备力量。三是经核查,长富村党支部2018年转正党员徐志坤,之前已经按照要求将转正申请书交给支部书记贾峰,目前已将转正申请书填充到党员档案里。四是经核查,红旗村2017年发展党员石玉庄和王红星的发展党员档案中党员征求意见和群众征求意见存在放错现象,目前已经将党员征求意见和群众意见材料调整回原档案。五是采用线上与线下相结合的方式,加强对村书记培训,要求包村领导做好本村党建工作指导、把关。

问题表现十一:记录混记。护林村党支部《党员大会会议记录》是从2019年3月11日开始的,总计记录了3次,其余的比如2018年10月25日全体党员参加的讨论确定两位同志为发展对象以及2019年11月20日研究接收新党员等事项,都是召开的党员大会,却记录在《党支部委员会会议记录》中,《党支部委员会会议记录》应到人数6人、7人、25人、40人不等,与党员大会人数混淆,记录内容也都基本一致。北河村党支部党员大会会议记录和支委会会议记录也存在混记现象。

整改措施:一是要求护林村、北河村党支部按照记录要求认真梳理《党员大会会议记录》和《党支部委员会会议记录》。二是要求护林村党支部、北河村党支部指定专人记录会议记录,并给予指导。三是完善工作机制,乡党委组织专人定期对各村会议记录进行检查,并要求包村领导与会进行实地指导、把关。

问题表现十二:党员队伍年龄偏大,流出党员较多。各村都存在部分党员年龄较大、行动不便,个别党员外出务工、包地种地的现象,党支部集中学习教育不好开展,党员的教育培训管理存在一定的难度。

整改措施:一是要求各支部利用集中开会与线上学习相结合的方式开展好本支部党员学习教育,建立党员微信群,管理流动党员。二是针对党员岁数较大、行动不便主动下沉下去,入户开展送温暖、诵读党员学习资料等党员活动,进一步树牢党员初心。三是要求在外务工流动党员,至少每季度向支部书记报告一次动向,如有联系方式更换、务工地点更换的随时报告。

(二)形式主义和官僚主义现象仍有所表现

1、存在问题:一些村干部担当精神不足,对有些尖锐矛盾不愿触及

问题表现十三:护林村村集体场院被11户村民长期占用扣塑料大棚,群众反映很大,历届村干部都不愿触及矛盾,没有解决此问题。个别村民占用农村路放粮,村干部不及时制止。有1名村民1998年之前落户护林村,1998年没分到土地,该人找村上要求分给土地,村干部推诿至今没给解决。

整改措施:1.充分发挥党员干部的担当精神,护林村已于2020年3月15日召开两委班子会议研究11户村民长期占地扣塑料大棚问题,该11户村民未经任何批准,违反了《中华人民共和国土地管理法》第76条相关规定,会议决定强制拆除。护林村于6月3日召开村民代表大会,会议决定将村集体场院,建设农机停放场。目前,村干部已将会议决定逐户通知到这十一户,他们也表示同意村民代表会议决定,及时将大棚架撤回。2.个别村民存在秋收后堆放粮食问题,影响村内交通,村民反响很大,经村党支部书记刘柏山批评教育后,占道村民表示支持村上工作,以后不在村路堆放粮食。同时,护林村修改完善《村规民约》,成立村规民约监督小组,成员由老党员、老村干部组成,村党支部对监督小组进行监督。同时,村干部也在村微信群呼吁,村民在秋收后禁止在村路堆放粮食,避免影响其他村民出行。3.经现任村干部查证核实,在98年二轮土地发包时,按照土体发包政策,护林村一组召开全体村民大会,会上研究李科技分地一事,村民都不认识此人,并且李科技从未在护林村一组居住,最后李科技分地一事未在全体村民大会上通过。村两委班子尊重事实、尊重护林村一组全体村民意见不予分地。

问题表现十四:宏伟村1名村民为自家地多次找村上,村干部不能主动深入、耐心细致做工作,对他的问题有推托之嫌。

整改措施:一是已经组织村干部对村民李广发要求找地的问题,是李广发与其亲哥李某,两家为地块的事闹的很僵,村干部已于去年年底将两家土体进行实地测量、协商,现已经解决。二是加强对村干部服务意识的教育,提高为群众服务的意识,增强责任感和使命感。

问题表现十五:东风村村干部在秸秆禁烧、村屯卫生整治工作上,存在乡领导盯的紧就重视,领导盯得不紧就重视不够。建设村村干部有时把落实会议工作交给其他人做,自己不能亲力亲为。

整改措施:一是村干部要积极工作,努力进取,对村屯各项工作都要重视,按照上级指示保质保量完成好村内各项工作,工作中既要分清主次,又要做到全面,不能只做表面工作。二是针对秸秆禁烧工作,首先提高思想认识,认真对待,严格执行秸秆禁烧网格化管理制度,不能有丝毫懈怠。进一步加大宣传力度,宣传到户。禁烧期内加大监管监管力度,按地块实施包保责任。三是对于工作不够重视、不亲力亲为的村干部,乡纪委将运用第一种形态,发现问题及时批评诫勉,督促纠正。

2、存在问题:传达会议精神不到位

问题表现十六:爱林村在夏季种地或防火防汛期间,只是通过手机微信或是开会等方式进行传达部署,深入村民家里较少,部分村民对会议精神知之较少。

整改措施:防火防汛期间,在通过大喇叭、微信群、召开会议等方式传达部署工作的基础上,“两委”班子成员,必须深入村民家中,尤其是独居老人、五保户等特殊群体家,传达讲解有关要求。

3、存在问题:个别村注重留痕不看实绩

问题表现十七:北河村在落实上级有关工作时过多注重开会拍照记录,实地入户核实相对较少,上门服务不多。建设村开会时注重写笔记,但会后落实慢、力度小。

整改措施:改进工作作风,对乡党委、政府布置的各项相关工作落到实处,不搞形式主义和官僚主义,经常关注贫困户、低保户等困难群体及需要帮助的村民,多上门服务,着力解决贫困人口收入问题。

4、存在问题:个别村会议记录造假

问题表现十八:爱林村在2019年二组机动地承包事项上,没有召开村民代表会议进行研究,巡察组核查此事时,1名村干部假造了一份“村两委委员、村民代表大会”会议记录。

整改措施:严格规范会议记录,今后各类会议记录均由村党支部书记、村委会主任进行核对检查,杜绝同类问题再次发生。已由上级纪委进行处理。

(三)漠视群众民生问题

1、存在问题:对一些群众遇到的困难解决力度不大,存在消极应对的现象。

问题表现十九:建设村、爱林村村干部存在对不符合低保条件的村民提出低保申请时,缺乏耐心讲解,态度不好,偶尔与村民产生矛盾。

整改措施:一是对建设村、爱林村村干部加强宣传教育、牢固树立为群众服务的意识,了解掌握低保办理政策,做到对待群众耐心解释办理低保等工作。二是举一反三,加强其余村干部的服务意识,增强责任感。

问题表现二十:宏伟村四组有1名村民,以前在外地生活,后因精神疾病回到铁力居住,该村民侄子多次向村里申请为其办理低保,村里以在外地生活期间本人信息无法核实为由,一直搁浅至2019年11月,现乡民政正在核实情况,帮助处理中。

整改措施:一是按照铁民发[2019]13号文件要求,申请人经常居住地(离开户籍地最后连续居住一年以上的地方)户籍地不一致的,经与本人申请,原则上由经常居住地乡镇人民政府受理,户籍地要积极配合。特殊情况由户籍地受理。二是按照市民政局答复,由于本人为农村户籍,近年居住地在铁力镇和王杨乡,情况特殊,经与铁力镇协商,由本人携带现居住地有关证明到户籍地宏伟村申请办理。三是本人办理低保申请书已经重新交到村上,村已召开村民代表会议,现材料正在办理审核中。

问题表现二十一:长富村三组1名村民1998年本人应分地旁边是地方道的树床,由于1998年树木刚栽,经过20年的生长树木高大、茂盛,现在存在树影地,村上虽与公路管理站、林木站沟通,但至今仍未解决。

整改措施:组织人员对地块进行调查,是否有拱地头扩地边情况,根据调查结果进行处理。

问题表现二十二:北河村有1户村民家唯一居住房为泥草房,认为国家补贴资金少,不愿意改造。村干部在讲解政策时只是照本宣科,没能结合村民的实际困难有效劝解,导致该户不愿意改造和新建,现仍然居住泥草房。

整改措施:周立夫妻2人在家居住,有2个儿子和1个女儿,女儿在外打工,是唯一住房。国家下发农村改造唯一居住泥草房补贴政策后,分管领导和村干部多次入户进行讲解,但夫妻二人放弃改造,理由是儿女不出资,夫妻二人年事已高,无能力改造或购买。并签订自愿放弃改造承诺书。

问题表现二十三:护林村、建设村中铁屯有村民反映农田道路不好,给种地带来不便,村上由于资金问题至今没有给予解决。

整改措施:乡政府将积极对上争取维修道路所用的原料,按照“谁受益、谁出劳”的原则,发挥村两委班子和党员的引领作用,引导村民自发参与农田道路的维修和管护工作。已将农田路维修计划上报市相关部门,并将农田路维修列为我乡十四五期间项目储备。

问题表现二十四:红光村一组14户村民、护林村一组6户村民冬季存在自来水冻害问题,目前仍未解决。红旗村一组和三组自来水主管线有漏水的地方,现因季节原因无法处理,给村民们的生活造成不便,降低了人民群众的满意度。爱林村有3户安装自来水时没在村上居住,当时没有接上自来水,现3人回到村上居住,自来水问题没有解决,导致生活不便。建设村林家围子屯有2户在安装自来水时,屋后有漏点,由于施工,2户村民的院子破坏严重,虽与施工方多次联系,但问题未能得到妥善处理。北河村有1户改了水厕,由于灌体渗水,无法使用。

整改措施:1.红光村一组14户村民,当时与水务局沟通,由于2018年冬季极寒天气出现冻害,2018年至今没有发生冻害现象。2.施工方对护林村6户村民自来水入户管线进行深埋,冻害问题已经解决。3.红旗村一组和三组主管线有漏点,水务局联系施工方已经维修,问题已经解决。4.针对未安装自来水农户,我乡已将名单上报市水务局,待上级批复后统一安装。目前有一户已安装自来水。5.已与水务局和施工方联系,待秋收后对院子进行恢复。6.北河村厕所罐体渗水问题,主管副乡长已经联系施工单位,施工单位将尽快帮助解决。

(四)意识形态阵地建设需要加强

1、存在问题:有信教现象

问题表现二十五:经核查,全乡共有信教人数127人,其中信仰基督教人员32人,信仰伊斯兰教人员95人(全部为回民)。虽都能定期去合法教会场所做礼拜,但也应引起重视,加强关注。

整改措施:下一步,对全乡信教人员建立单独人员台账,统筹管理,定期对信教人员的报批的正规集会场所进行检查和针对性的引导,对发现的非法集会和非法信教人员,坚决予以打击。

2、存在问题:意识形态责任制落实不到位

问题表现二十六:巡察组走访入户时发现,宏伟村有1名村干部的妻子存在搞封建迷信的事实,与村里沟通后,找到本人,做劝导工作,正在整改中。

整改措施:经过村两委主要负责人的劝导,本人已经拆除供奉的庙堂,本人和家属承诺不再供奉任何庙堂,村两委主要负责人将对供奉庙堂的村干部,进行包保,定期对其家里进行检查。

(五)村干部“走读”,接受宴请等“小四风”问题仍不同程度存在

1、存在问题:个别村干部存在“走读”现象

问题表现二十七:王杨乡除宏伟村、东风村外其余7个村都存在村干部白天在村里、晚上回市里的“走读”现象。原因大致分为三类:一是家人身体不好,在市里居住方便照顾;二是子女在市里上学,需要陪读;三是村里住房卖了或是房屋老旧无法居住,在市里买房子住。

整改措施:1.紧要工作期间,必须要在村内居住。2.紧要工作期后,每日白天村两委班子主要成员必须在村里工作,夜晚可回家居住且手机要保持24小时畅通(如遇紧急事情,第一时间到村里解决)。

问题表现二十八:红光村、东风村存在逢年过节村干部接受农户宴请现象。

整改措施:一是坚决执行党员领导干部廉洁自律的有关规定,村干部办理婚丧事宜时要提前10日报告,不大操大办婚丧喜庆事宜,不讲排场,不搞奢侈浪费,不违规收受礼金。二是村干部参加村民婚丧事宜也要严格按照有关规定,按标准执行。三是为进一步提升村干部廉洁意识,筑牢廉洁防线。要求村干部在春节期间不搞与村民互相宴请,避免此类事情再次发生。

(六)存在违反财经制度问题

1、存在问题:多支付工程款

问题表现二十九:王杨乡经管站在支付长富村2016年美丽乡村铁栅栏工程材料款时,多支付给材料供货商哈尔滨市香坊区源霖装饰材料经销部材料款5,950元,巡察期间已追回入账。

整改措施:一是进一步加强财务人员法纪法规、财经纪律的学习和教育力度,加强对财务人员业务培训,进一步提高财务人员职业道德和业务技能,规范行业纪律,增强守法意识,自觉抵制违纪行为发生。二是加大监督检查,发现问题及时查处,堵塞漏洞,杜绝违反财经纪律问题的发生。三是严格执行各项财务管理制度,对违反财经纪律的行为要注重事前防范与监督。

(七)土地违规发包问题

1、存在问题:一人同时享有两村应分地

问题表现三十:经核查,王杨乡有1人在宏伟村和长富村都有应分地,违反了《中华人民共和国农村土地承包法》相关规定。

整改措施:收回冯树和在长富村应分土地,长富村已在2019年11月4日,召开村民代表会议,会议通过因冯树和不是本村村民,无权应分土地,收回其名下在长富村土地。

整改时限:2022年6月底前

完成情况:整改中

三、下步整改工作安排

(一)提升政治站位。乡党委切实将思想和行动统一到巡察反馈意见整改工作上来,高起点、高标准、高质量推进整改工作,以“事不解决不松劲、不见成效不收兵”的态度和韧劲,夯实整改基础、坚定整改决心、强化整改措施、谋求整改成效,真正把巡察反馈意见改彻底改到位。

(二)制定有效计划。对具备整改条件的,要立即进行整改;通过努力能够整改的,要坚持做到限期整改;对客观条件限制一时解决不了暂时无法进行整改的,要在一定范围内说明情况,并积极创造条件,采取措施逐步进行整改。

(三)注重建章立制。以此次巡察整改工作为契机,坚持当下改与长久立相结合,既要全面对标对表,对症下药治痼疾,动真碰硬抓整改,又要通过问题整改举一反三,进一步健全王杨乡各类规章制度,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,促进整改工作常态化、整改措施制度化、整改成果长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议及时向我们反应。联系电话:0458-2790358。

 

                                                                                                                                中共铁力市王杨乡委员会 

                                                                                                                                     2020年6月19日

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