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2018年铁力市卫生计生工作要点 信息来源:卫生和计划生育局   发布时间:2018-10-17   

2018年全市卫生计生工作的总体目标是:全面贯彻党的十九大会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻省和伊春市卫生计生工作会议精神,坚持新形势下卫生与健康工作方针,全面实施“健康铁力”建设工程。以抓落实提能力为主旋律,深化医药卫生体制改革。优化生育全程服务管理,全面加强公共卫生和重大疾病预防控制,进一步提高医疗卫生服务质量和水平,着力推动中医药振兴发展,培育高水平的健康产业,不断满足人民群众多层次、多样化健康需求。

一、持续推进健康龙江行动,提高居民的健康水平

全面贯彻党的十九大“实施健康中国战略”的部署,积极落实全省卫生与健康大会精神。通过集中宣传、发放宣传材料、播放电视知识讲座、深入学校和社区开展健康巡讲活动等方式开展呼吸道传染病、结核病防控、高血压、糖尿病、艾滋病等知识宣传。从大卫生、大健康、大医疗的高度出发,把“健康铁力行动”提升到发展战略地位,把健康融入到社会和经济发展的方方面面,使全市人民在共享健康信息、提高健身技能、合理膳食营养、保障基本医疗、丰富慢性病和传染病防控知识、满足安全与急救等全民健身方面得到实惠。

二、深化医药卫生体制改革,加快推进分级诊疗制度建设

一是继续推进医共体建设。2018年完成市人民医院与王杨乡卫生院医共体、市中医院与年丰乡卫生院医共体组建工作,将县乡医疗机构由“多家人”向“一家人”转变,引导优质医疗资源下沉,推动医疗资源合理配置,患者有序分流,县域内就诊量不断增加,县域整体医疗服务能力不断提高,群众看病就医需求得到基本保障,做到农村卫生“县强、乡活、村稳”,形成群众得实惠、医疗得发展、政府得民心的良好局面。二是开展县级公立医院人事薪酬制度改革。制定下发《铁力市县级公立医院人事薪酬制度改革实施意见(试行)》文件,建立健全公立医院运行新机制,建立适应我市医疗行业特点的公立医院人事薪酬制度,健全激励约束机制,以落实公立医院用人自主权、转换用人机制和搞活用人制度为核心,以健全人员聘用、岗位设置管理和收入分配制度为重点,以增加知识价值为导向进行分配,着力体现医务人员技术劳务价值,规范收入分配秩序,逐步实现公立医院收入分配的科学化和规范化,增强公立医院公益性,调动医务人员积极性,不断提高医疗服务质量和水平。

三、全力实施民生实事,让人民群众有更多获得感

一是计划投资60万元,为全市患有白内障疾病的居民免费实施白内障手术,让患者得到及时治疗。二是计划投资403.5万元,为我市65岁及以上老年人进行免费体检,让老年人比较全面的了解到自身的健康状况,进一步提高了老年人保健意识。

四、加大经济投入,推进基础设施建设

2018年继续加大对基层公共基础设施建设资金投入的争取,促进发展环境不断优化。一是续建完成市人民医院项目,确保功能完备、质量优良、手续合规、按期完成,切实提升医疗服务水平,改善百姓就医环境。二是计划投资81.2万元,维修改造年丰乡卫生院业务用房1160平方米;计划投资70.8万元,维修改造双丰镇卫生院业务用房708平方米。三是计划投资794万元,改造7个乡镇村级卫生所45个,切实解决农村医疗卫生基础条件差问题。

五、加强完善疾病预防控制和公共卫生监督体系建设,确保行政权力规范有序进行

1.抓好疾病预防控制和国家扩大免疫规划落实。围绕新发传染病、重点疾病,抓好重点人群、重点地区和场所各项防控措施的落实。加强传染病疫情网络直报管理,强化症状监测、哨点监测和暴发疫情监测,乡镇以上医疗机构传染病病例网络直报率要达到100%。加强艾滋病综合防治力度;做好手足口病、人感染禽流感等重点传染病防控;认真开展地方病检测、控制和消除评价工作,完善重点地方病防治监测体系;加强严重精神障碍患者救治救助;加大职业病危害源头控制;以乡为单位常规免疫接种率要达到95%以上。

2.推进卫生应急工作规范建设。建立健全卫生应急管理体制,强化联防联控机制。加快卫生应急指挥系统建设,提升突发公共卫生事件监测预警能力。加强突发性急性传染病和紧急医学救援体系建设,提高卫生应急能力。扎实开展突发公共卫生事件卫生应急演练,结合铁力市实际,有针对性地组织开展综合、专业性演练。

3.加强卫生监督体系建设。建立公共卫生、医疗卫生、计划生育等为一体的综合监督执法体系,实现监督执法规范化管理。深入开展整顿医疗秩序打击非法行医专项行动。切实加强对医疗机构传染病防治、职业卫生、放射卫生、饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生的经常性卫生监督检查。同时,深化卫生计生审批制度改革,加强网上办理事项规范化管理,加大事中事后监管,确保行政权力规范有序进行。

六、加强计生政策的宣传,提升计生政策落实能力

1.加强利益导向落实奖励优待政策。加大中央《决定》、《人口法》、《黑龙江人口与计划生育条例》的宣传倡导力度,鼓励群众按政策生育。全面落实计划生育各项奖励优待政策,规范社会抚养费征收,立案率达到100%。

2.加强性别比综合治理。将出生人口性别比纳入计划生育目标管理责任制,实行“一票否决”制度。认真贯彻落实《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》等法律法规,落实禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠、孕产期全程服务管理等工作制度,依法严厉打击“两非”行为。

3.推进流动人口均等化服务。加强流动人口网格化管理,及时反馈流动人口平台协查信息,推进流动人口基本公共卫生计生均等化服务工作。

4.提升妇幼健康服务保障能力。落实好相关政策,继续实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、农村妇女宫颈癌乳腺癌检查等重大妇幼公共卫生项目。完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制,畅通急救通道,确保母婴安全。扎实推进婚前保健工作,提高婚检率和服务质量。深入实施国家免费孕前优生健康检查项目。加大出生缺陷综合防治力度,加强产前诊断、孕期筛查技术管理,普及新生儿疾病筛查技术服务,不断提高出生人口素质。

七、提升中医药服务能力,振兴中医中药事业

1.全面实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划。做好基层中医药服务能力建设项目,加强中医医院建设,推进基层中医药工作先进单位建设。做好老年人中医体质辨识和儿童中医调养服务,逐步扩大覆盖面。

2.促进中医药养生保健发展。推进中医治未病健康工程,继续加强治未病体系建设,提高治未病服务能力。发挥公立中医医院在提供中医药健康服务中的示范引领作用,加强治未病服务平台建设;举办中医治未病理论及适宜技术培训,培养和提高中医治未病专业技术人员的能力和素质。制定特定人群中医治未病调理方案,探索中医药特色社区健康管理模式。

3.继续推进“南病北治,北药南用”工作,创新中医药健康服务管理模式,促进中医药养生保健发展,发展中医药健康养老和健康旅游。

八、加强卫生监督体系建设,提升依法行政能力

1.加强卫生法规法规的学习和贯彻,促进医务人员依法执业,提高依法行政的能力和水平。认真组织医疗机构医护人员学习卫生事业管理的各种法律、法规,提高医护工作者的法律意识,加大《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等医政法规的普法力度,通过培训讲座等多种形式的学习,提高我市各级各类医疗机构的依法执业水平,依法保障病人健康权益。

2.加快综合监督体系建设,推动《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的实施意见》落实。加强卫生计生监督队伍建设,着力提升综合监督执法能力。实施国家重点监督抽检,推行“双随机、一公开”,强化事中事后监管。推进执法全过程记录制度建设,开展行政执法、执法案卷等专项稽查。深入开展以医疗机构依法执业专项监督检查、医疗美容和医疗废物为重点的专项整治,督办打击“非法行医”、“两非”等重大案件。加强生活饮用水监督。开展计划生育行政执法工作专项监督检查,全面完成《人口与计划生育法》、《职业病防治法》等法律法规落实情况的监督检查,确保工作取得实效。

九、加强卫生队伍建设,提升支撑引领能力

1.以卫生计生人员需求为导向,推进院校医学教育与卫生计生行业需求紧密衔接,加强人才培养的针对性和适应性,提高人才培养质量。大力推进全科、儿科、精神科、临床心理、产科、生物安全、病理、麻醉、康复、急救、重症医学、传染病、老年医学、遗传咨询等各类急需紧缺专业人才队伍建设,有针对性地提高服务能力。

2.建立健全符合卫生计生行业特点的人才评价机制,改进卫生计生人才评价方式,探索高层次人才、急需紧缺人才职称直聘办法,关心爱护医务人员身心健康,通过多种方式改变或者缓解医务人员工作负荷大的状况。

十、深入开展爱国卫生运动 ,改善城乡环境

深入推省级卫生标兵城市复审工作,全面做好朗乡镇、桃山镇省级卫生镇复审暗访工作。组织开展第30个爱卫月活动,强化城乡环境卫生整洁行动。继续开展城乡生活饮用水卫生监测,提高疾病的预防和控制能力

十一、加强党组织建设,提升党建工作能力

(一)强化党对卫生计生工作领导

全系统党员干部要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十九大会议精神,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严肃党内政治生活,推动全面从严治党要求在各级卫生计生部门落地生根。要加强廉政风险防控预警机制建设,围绕授权、用权、制权等关键点,健全完善制度,加强动态监控和监督检查。坚持用制度管人、管事、管权。

(二)强化行风建设

1.深入开展医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理活动,严格落实国家卫生计生委“九不准”和省卫生计生委双“十不准”。加强医德医风建设,引导广大医务人员坚持职业操守,强化行业自律。

2.通过各种渠道加以宣传,大力弘扬职业精神。进一步完善典型学习活动机制,积极推进典型报告进学校、进社会,全面展现积极向上、干事创业、风清气正的良好行业新形象,构建尊医重卫的良好社会氛围。

(三)强化大局意识、风险意识

1.加强督查督办,认真落实好今年《政府工作报告》确定的卫生计生重点工作,深入细致地做好各项促稳定、惠民生、防风险工作。

2.开展“平安医院”创建,建立涉医突发事件应急处理机制。大力推进医疗纠纷人民调解和医疗责任保险工作。

3.要全面落实安全生产责任,加强重点场所安全管理,排查安全隐患,坚决杜绝发生安全生产事故。

十二、多措并举,推进精准健康扶贫工程

1.全面开展“送药制”服务。为全市建档立卡贫困人口和慢病人员提供“订药制”的基础上,全面推开“送药制”服务,各乡镇卫生院和益康社区卫生服务中心医务人员及全市村医到贫困户家中宣传“送药制”服务,并根据免费体检结果为贫困户送去所需药品和指导用药。

2.开展免费体检和建立贫困人口医疗档案。通过集体体检和走村入户上门体检两种方式为全市贫困人口提供免费健康体检服务,市医院根据体检结果逐步核准数据库,规范建立贫困人口医疗档案。

3.开展巡回医疗、义诊和免费体检。深入村屯,针对建档立卡贫困人员开展巡回医疗、义诊和体检服务。

4.为贫困人口减免部分医学检验、医学影像检查费用和上门体检。各乡镇卫生院和益康社区卫生服务中心按照《铁力市农村建档立卡贫困人员慢性病提标及救助意见》的相关要求,为贫困患者减免部分医学检验、医学影像检查费用和为行动不便的贫困患者进行上门免费体检。

5.建立健康档案、开展家庭医生签约服务。各乡镇卫生院和益康社区卫生服务中心与贫困人口逐户对接、逐户建立健康档案,目前已为全市贫困人口建立健康档案,实现了家庭医生签约全覆盖。

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